Руководитель ФАС России Максим Шаскольский выступил на Всероссийской конференции в сфере закупок «Государственный заказ – двигатель конкуренции». Он отметил, что сейчас особенно важна работа, направленная на исключение нарушений и соблюдение баланса интересов заказчиков и исполнителей госзаказа. Именно поэтому в условиях общего моратория на плановые проверки сохраняется возможность проводить контрольные мероприятия в сфере закупок.
Один из важнейших шагов по развитию контрактной системы в 2022 г. – вступление в силу «оптимизационного» закона, направленного на совершенствование закупочной деятельности и упрощение процедур закупок (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ). Документ включает положения, направленные на борьбу с «профессиональными жалобщиками». Речь идет о введении процедуры электронного обжалования и предъявления к участникам закупки требования о наличии опыта исполненного контракта на сумму не менее 20% от начальной цены закупки (универсальная предквалификация). При отсутствии такого опыта организации не смогут подавать жалобы и намеренно мешать проведению закупки. В том числе благодаря этому в 2022 г. количество жалоб снизилось на 39% по сравнению с 2021 г.
Также глава ведомства рассказал, что за первое полугодие 2022 г. возрос объем контрактов, заключенных с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся процедур, – он составил около 3,2 трлн руб., что на 17% больше показателей прошлого года за тот же период. Это свидетельствует о снижении уровня конкуренции, причем нередки случаи, когда потенциальный участник конкурентной процедуры допускает простые ошибки при подаче документов.
С момента вступления в силу Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ в регионах РФ заключено более 12 тыс. контрактов с единственным поставщиком на сумму свыше 500 млрд руб., в том числе на высококонкурентных рынках. По мнению ФАС России, при наличии возможности проведения конкурентных процедур их необходимо проводить. Поэтому ведомство отрицательно относится к перспективе продления положений закона без дополнения критериями, четко обосновывающими необходимость закупки у единственного поставщика.
В завершение выступления Максим Шаскольский отметил, что ФАС России с особым вниманием относится к рассмотрению дел о включении сведений о поставщиках в Реестр недобросовестных поставщиков. Решение о внесении такой информации в реестр принимается коллегиально после рассмотрения обращения по существу. Ведомство выясняет, имел ли место односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком его условий, а также проводит внеплановую проверку закупки. Если ФАС России выявляет, что надлежащее исполнение поставщиком контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то информация о таком поставщике не включается в РНП.
- ФАС России потерей конкуренции в сфере закупок;
- Какие еще проблемы в госзакупках.