Федеральное казначейство рассказало о выявленных во втором полугодии 2021 г. недостатках и нарушениях в финансово-бюджетной сфере. В частности, при планировании и проведении закупок по 44-ФЗ обнаружены систематические нарушения.
Среди главных нарушений при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта с применением метода сопоставимых рыночных цен – использование информации о цене услуг, содержащейся в неисполненных госконтрактах или полученной по запросу от исполнителей, не оказывающих таких же услуг, планируемых к закупке.
Кроме того, заказчики нарушали порядок обоснования НМЦК по закупкам лекарств. Они некорректно рассчитывали средневзвешенные цены единицы планируемого к закупке препарата. Кроме этого, не применяли цены, установленные в Государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших. И, наконец, не применяли минимальное значение цены за единицу планируемого к закупке лекарства.
Федеральное казначейство выявило формирующуюся практику по обходу заказчиками требований законодательства при закупках лекарств, где предмет контракта определяется как «оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами», в то время как по существу обязательства являются поставкой товара. При этом более 90% стоимости контракта составляет именно поставка лекарств, а оказание услуг по хранению, учету, доставке, отпуску являются сопутствующими к поставке.
Еще одно распространенное нарушение – изменение условий контрактов, когда такая возможность не предусмотрена законом о контрактной системе: увеличение сроков исполнения контракта, в контракт внесено изначально не предусмотренное условие об авансировании, увеличение цены контракта без соблюдения требования о пропорциональности такого увеличения увеличиваемому объему работ.
Среди систематических выделены три нарушения. НМЦК по закупке на выполнение строительно-монтажных работ определена на основании проектной документации, составленной с нарушением методик и сметных нормативов, что привело к завышению НМЦК. НМЦК закупки определена с применением метода сопоставимых рыночных цен с использованием общедоступной информации о ценах товаров, содержащейся в исполненных контрактах, с применением необоснованного коэффициента пересчета цен товаров. Кроме этого, поставленные товары не используются для закупки, например, закупленное оборудование находится в упакованном виде и не используется по назначению.