Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин подчеркнул, что создание единого фонда повысит доступность услуг для граждан и упростит получение ими социальных выплат
На пленарном заседании в среду, 8 июня, Государственная Дума приняла в первом чтении проект закона, предусматривающий создание с 1 января 2023 года Фонда пенсионного и социального страхования РФ.
«Создание единого фонда упростит получение гражданами социальных выплат — они будут назначаться автоматически либо по одному заявлению», — отметил Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.
При этом перевод услуг в электронный вид не повлияет на доступность для пожилых людей и инвалидов. «После реорганизации фондов граждане, как и сейчас, смогут обращаться лично в клиентские службы и МФЦ и получить все услуги по принципу «одного окна», — пояснил Вячеслав Володин.
Вместе с основным законопроектом в первом чтении принят ряд сопутствующих изменений в действующее законодательство. Среди них — поправки в Бюджетный, Трудовой, Налоговый кодексы и другие законодательные акты.
Согласно этим изменениям, с 2023 года будут установлены единые тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. «Это позволит увеличить максимальные размеры выплат по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», — отметил Вячеслав Володин. По расчетам Минтруда, к 2025 году их максимальный размер вырастет в 1,5 раза.
«С введением единого тарифа те, кто работает по договорам гражданско-правового характера, смогут оформлять больничные и получать выплаты по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет. Сейчас таким правом обладают только работники с трудовыми договорами», — добавил Председатель Государственной Думы.
Объединение фондов и внедрение единого тарифа также облегчит работодателям процедуру уплаты страховых взносов и сдачи отчетности. «Они смогут заплатить все страховые взносы, заполнив всего один документ. Это позволит снизить число ошибок при расчетах и вероятность начисления штрафов», — отметил Вячеслав Володин.
В ходе обсуждения законопроектов он также напомнил, что в преддверии рассмотрения инициатив состоялись встречи заместителя Председателя Правительства РФ Татьяны Голиковой и Министра труда и социальной защиты Антона Котякова со всеми фракциями.
«Голикова Татьяна Алексеевна, министр встречались с каждой фракцией, участвовали в заседании профильного комитета», — отметил Председатель ГД.
Сокращение управленческого персонала
Также Вячеслав Володин поднял тему необходимости сокращения управленческих кадров фондов после их объединения.
«Надо сказать честно, что у нас произойдет сокращение управленческого персонала. Меньше будет затрат на транспорт, на секретарей, на помощников, один будет главный бухгалтер, один будет руководитель кадровой службы. С этим все согласятся, потому что это все лежит грузом на средствах, которые люди отчисляют», — заявил Вячеслав Володин, добавив, что сокращение расходов на администрирование приведет к тому, что больше пойдет денег на социальные программы и выплаты.
При этом, по его словам, «тот, кто работу делает текущую рядовую, — он останется точно, потому что без этого никуда не денешься. А бюрократию надо сокращать».
«Мы за то, чтобы защитить рядовых работников фондов, чтобы на них не отыгрались. Но при этом посмотреть хороших управленцев, востребовать, может быть, в других структурах», — отметил Вячеслав Володин.
Усиление парламентского контроля
Отдельную дискуссию вызвал вопрос о вхождении в состав руководящих органов фонда депутатов и сенаторов.
«Правление — это фактически постоянно работающий орган, если по закону наблюдательный совет собирается два раза в год, а правление утверждает все расходные полномочия, кадровые решения принимает. Но давайте такого депутата выберем в правление — а там у нас два даже — и в наблюдательный совет еще одного, чтобы там работа велась», — предложил Председатель ГД.
Вячеслав Володин подчеркнул, что с изменением Конституции повысилась ответственность депутатов: граждане делегировали им ряд своих полномочий. Кроме того, добавил он, Государственная Дума и профильные комитеты назначают министров.
«Министр уже участвует в судьбе, кто будет во главе фонда. А плюс еще депутаты будут в руководящих органах. Об этом речь идет. Это с нас спрос», — добавил он.
Что еще предлагается
В соответствии с документом с 1 января 2023 года предлагается создать Фонд пенсионного и социального страхования РФ с единым бюджетом, штатом и имуществом. Территориальные органы ПФР предлагается считать с 1 января 2023 года территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ с одновременным присоединением к ним территориальных органов Фонда социального страхования РФ.
При этом, как подчеркивают авторы инициативы, сотрудники продолжат осуществлять трудовую деятельность в указанном Фонде без испытательного срока и аттестации.
С 2023 года будут установлены единые тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в следующих размерах: в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов — 30 %, свыше установленной единой предельной величины базы — 15,1 %.
Все льготные категории плательщиков страховых взносов также распределяются по трем разным группам. Первая группа — это субъекты МСП и участники проекта «Сколково»: бессрочный тариф страховых взносов для них установлен на уровне 15 % (с выплат, превышающих МРОТ). Вторая группа — резиденты ТОСЭР, свободного порта Владивосток, ОЭЗ в Калининграде, компании на Курилах, ИТ-организации и разработчики в сфере радиоэлектронной промышленности, аудиовизуальной продукции: для них установлен страховой тариф в размере 7,6 %. В эту же группу входят социально ориентированные НКО и благотворительные организации: для них тариф составит 7,6 %, но не бессрочно, а на 2023–2024 годы. Третья группа — организации, производящие выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов: для них страховой тариф нулевой до 2027 года.
Для плательщиков, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, законопроект устанавливает уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 45 842 рубля за расчетный период 2023 года в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 тыс. рублей. В случае превышения дополнительно к этой сумме предусматривается уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1 % от суммы дохода плательщика. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с дохода плательщика, превышающего 300 тыс. рублей, не может быть более 257 061 рубля в год.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Первый заместитель Председателя Комитета по малому и среднему предпринимательству Альфия Когогина и Председатель Комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг
Первый заместитель Председателя Комитета по международным делам Алексей Чепа
Заместитель Председателя Государственной Думы Алексей Гордеев
Первый заместитель Председателя Комитета по просвещению Алена Аршинова
Член Комитета по просвещению Лариса Тутова и заместитель Председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Марина Оргеева
Председатель Комиссии по обеспечению жилищных прав граждан Галина Хованская
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Заместитель Председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Виталий Милонов и Первый заместитель Председателя Комитета по международным делам Светлана Журова
Первый заместитель Председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев
Первый заместитель Председателя Комитета по науке и высшему образованию Ксения Горячева
Председатель Комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам Отари Аршба
Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков
Председатель Комитета по контролю Олег Морозов и член Комитета по государственному строительству и законодательству Дмитрий Вяткин
Заместитель Председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Евгений Попов
Заместитель Председателя Комитета по защите конкуренции Антон Гетта
Заместитель Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный
Первый заместитель Председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина
Первый заместитель Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Михаил Старшинов
Председатель Комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг
Заместитель Председателя Комитета по охране здоровья Алексей Куринный
Руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев
Председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева
Первый заместитель Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Михаил Старшинов
Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков и заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов
Заместитель Председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Александр Бородай
Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов
Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов