Обсуждение провел А. Башкин.
Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин провел «круглый стол» по вопросам развития административно-деликтного законодательства в сфере природопользования и экологии.
Александр Башкин подчеркнул, что конституционные изменения подняли вопросы экологии на самый высокий уровень правового регулирования. «Они расширили полномочия Правительства РФ и тем самым заложили новый потенциал для решения экологических проблем».
По его словам, с установлением на конституционном уровне гарантий экологического благополучия населения страны возникла необходимость определить новые подходы к вопросам экологической безопасности, снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению уникального природного и биологического многообразия страны.
Сенатор напомнил, что за нарушение законодательства об охране окружающей среды предусмотрена уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность. В главе 8 КоАП РФ прописана в том числе ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, нарушение законодательства об экологической экспертизе, невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, нарушение требований по рациональному использованию недр и другие.
За 2020 год в России было выявлено около 282 тыс. нарушений в сфере охраны природы. В частности к административной ответственности было привлечено порядка 52 тыс. лиц, сообщил Александр Башкин.
При этом, по его словам, в связи с новой политической и экономической ситуацией были перенесены сроки вступления в силу законодательных актов, содержащих наиболее обременительные обязательные требования, которые не могут быть соблюдены, в том числе ввиду технологических ограничений. Среди них перенос на 2 года (с 31 декабря 2022 года на 31 декабря 2024 года) срока направления заявок на получение комплексных экологических разрешений 300 крупнейшими предприятиями-загрязнителями (объектами I категории) и увеличение срока создания систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ с 4 до 6 лет для объектов I категории, получивших комплексные экологические разрешения до 15 марта 2022 года.
Статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Светлана Радченко проинформировала о работе Министерства по совершенствованию законодательства в указанной сфере. «Удалось установить административную ответственность за нарушения требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и за нарушения обязательных требований по оснащению стационарных источников выбросов автоматическими системами контроля».
Участники «круглого стола» обсудили основные направления дальнейшего правового регулирования в сфере природопользования и экологии, расширение административной правоспособности органов осуществляющий государственный контроль в области охраны и пользования особо охраняемых природных территорий.
В обсуждении участвовали сенаторы РФ, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Юрий Акиньшин, представители Минприроды России, Минюста России, Генеральной прокуратуры РФ, Росприроднадзора, Рослесхоза, Росводоресурсов, Общественной палаты РФ, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, научно-экспертного сообщества и общественных организаций.