В научной работе представлен обобщенный анализ отражения конституционных ценностей в государственных программах, входящих в такие программные направления, как «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», «Возможности для самореализации и развития талантов», «Комфортная и безопасная среда для жизни», «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», «Развитие науки, промышленности и технологий», «Цифровая трансформация», «Сбалансированное региональное развитие».
Автор исследования трактует понятие «конституционные ценности» как систему закрепленных в конституционно-правовых нормах универсальных приоритетных установок политического, экономического, правового, социального, нравственного, духовного характера, выступающих нормативной и идейной базой для создания широкого ряда документов стратегического планирования всестороннего развития государства.
«В наиболее общем виде механизм реализации конституционных ценностей в государственных программах может быть определен как система элементов, этапов, средств и целей отражения конституционных ценностей в государственных программах Российской Федерации, организованных наиболее рациональным образом для эффективного воплощения в жизнь государственной политики России с учетом и во исполнение аксиологических конституционно-правовых норм, – поясняет Александра Суханова. – Конституционные ценности находят свое отражение в ключевых аспектах содержания государственной программы в виде отдельных положений, развивающих идеи той или иной конституционной ценности. Однако такая форма реализации – опосредованная, в то время как необходимым видится прямое провозглашение конкретных конституционных ценностей в качестве основы содержания конкретной государственной программы».
В рамках исследования уделяется особое внимание изучению конституционно-правовых рисков в качестве обособленного фактора, влияющего на эффективность механизма реализации конституционных ценностей в государственных программах.
«Конституционно-правовая рискология представляет собой относительно новое и весьма актуальное направление правовой науки, – отмечает Александра Суханова. – Конституционно-правовая сфера – полноценная область существования рисков. Это обусловлено масштабным влиянием Конституции Российской Федерации как на правовую систему, так и на иные системы общества и общественные отношения в целом. Следовательно, масштабными являются и риски, связанные с претворением конституционных положений в жизнь».
В исследовании, – с опорой на научные изыскания, посвященные механизму правового регулирования в целом, и путем анализа процесса отражения конституционных ценностей в содержании государственных программ непосредственно, – выводится краткая формула механизма реализации конституционных ценностей в содержании государственных программ. Эта формула, по мнению автора работы, может быть представлена с помощью категорий «конституционная ценность» – «программные цели/задачи» – «средства реализации» – «конституционные риски» – «достигнутые результаты».