На заседании Контрольного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) под председательством Андрея Николаева 17 марта заслушан отчет о деятельности Счетной палаты РС(Я) за 2021 год.
Заместитель председателя Счетной палаты Якутии Елена Рейнбуш представила членам комитетаинформацию об основных результатах исполнения возложенных полномочий органа за 2021 год и задачи на 2022 год.
Отметим, что в ходе XXXV (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) шестого созыва 3 марта 2022 года избран заместитель руководителя и новый состав аудиторов Счетной палаты РС (Я). Более подробная информация по ссылке.
По сообщению докладчика, в соответствии с Планом работы Счетной палаты РС(Я) в 2021 году проведено 45 мероприятий, в том числе 22 тематических мероприятия и 23 по контролю за исполнением бюджета.
В 2021 году проверки 64% мероприятий из 22 тематических проведены по поручению Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я), по предложению Главы РС(Я) и по поручению Прокуратуры РС(Я).
В прошлом году мероприятиями, проведенными Счетной палаты, охвачено 214 объектов, из них контрольными - 125 объектов.
Елена Рейнбуш отметила, что по итогам проведенной работы было выявлено 10 929 фактов нарушений на сумму более 2,5 млрд рублей, или 4,1% проверенных средств, из них внешней проверкой годовой отчетности ГАБС - 67,8 млн. рублей (730 случаев).
«В сравнении с показателями 2020 года практически по всем группам нарушений, кроме нарушения при государственных закупках и закупках отдельными видами юридических лиц наблюдается небольшое снижение объемов нарушений в стоимостном выражении, при этом по количеству фактов нарушений отмечается значительный рост в 4,1 рублей, или на 8 269 случаев, из них основное увеличение на 4 492 случаев приходится на нарушения при формировании и исполнении бюджета и на 3 560 случаев - нарушения в сфере отношений по управлению и распоряжению госимуществом», – сказала заместитель председателя Счетной палаты Якутии.
Она также добавила, что сумма финансовых нарушений при государственных закупках и закупках отдельными видами юридических лиц относительно аналогичных показателей за 2020 год увеличилась в 33,7 раз, при этом наблюдается уменьшение доли нарушений процедурного характера в общей структуре выявленных нарушений в 2021 году на 5,9 % (с 98,9% до 93%) относительно аналогичных показателей за 2020 год.
«Значительный объем нарушений 76,2% относится к нарушениям при формировании и исполнении бюджетов. Основной рост нарушений приходится на порядок предоставления и использования бюджетных кредитов, субсидий, субвенций; на управление госимуществом», - подчеркнула Елена Ивановна.
Анализ нарушений по итогам тематических мероприятий 2021 года из числа проверяемых 12 министерств и ведомств выявил типовые нарушения: «Можно выделить отдельные типовые нарушения, как нецелевое расходование бюджетных средств и неосуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств. Основной причиной допущения типовых нарушений является отсутствие надлежащего внутреннего контроля со стороны министерств и ведомств», - сообщила заместитель председателя Счетной палаты республики.
За 2021 год по итогам контрольных, экспертно-аналитических мероприятий и экспертиз проектов нормативных правовых актов РС(Я) направлено 159 информационных писем, содержащих 149 предложений. Количество оставшихся на контроле предложений по завершенным в 2014-2020 годах мероприятиям по состоянию на начало 2021 года составило 138.
Так, за отчетный период исполнено 118 предложений, изложенных в информационных письмах, или 41,1%, из них по завершенным в предыдущих годах мероприятиям, но не снятым с контроля, - 54 предложения, или 39,1% находящихся на контроле на начало отчетного периода.
По итогам контрольных мероприятий, проведенным в 2021 году, направлено 97 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений, содержащих 506 предложений.
Счетной палатой в течение года осуществлялся постоянный контроль исполнения предложений, изложенных в представлениях, в том числе по завершенным в предыдущих годах мероприятиям, по которым на начало 2021 года оставались на контроле 132 представлений с 367 предложениями.
По информации Елены Рейнбуш, в прошедшем периоде проведены экспертно-аналитические мероприятия по анализу и оценке реализации мер, принимаемых в 14 региональных программах в рамках национальных проектов – «Здравоохранение», «Экология», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика». К примеру, была проведена проверка по комплексной системе обращения с твердыми коммунальными отходами.
Отмечено, что показатели регионального проекта учтены в госпрограммах, вместе с тем основной показатель «Количество вывезенных ТКО» подпрограммы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления» госпрограммы при наличии положительной динамики его плановых значений, установленных на 2020-2024 годы (рост на 5,6%), не соответствует проводимой в Российской Федерации политике, направленной на снижение уровня образования отходов.
«Несмотря на полное освоение бюджетных ассигнований, предназначенных на мероприятие, направленное на достижение результата по обеспечению деятельности по оказанию коммунальных услуг населению по обращению с ТКО, согласно данным отчёта за 2020 год, данный результат не достигнут», -сказала докладчик.
Елена Ивановна подчеркнула, что предлагаемые к реализации в рамках регионального проекта мероприятия, лишь частично затрагивают интересы населения, проживающего на территории всех муниципальных образований республики. Фактически в проверяемом периоде в региональном проекте отсутствовали мероприятия, направленные на стимулирование раздельного сбора отходов, что в дальнейшем может воспрепятствовать эффективной работе объектов по обработке и утилизации ТКО, создающихся в рамках регионального проекта, сказала заместитель председателя Счетной палаты Якутии.
Она также рассказала о проверке законности и результативности использования средств госбюджета РС(Я), направленных на реализацию РП «Чистая вода», и на строительство (реконструкцию) канализационно-очистных сооружений в рамках госпрограмм РС(Я).
В отчетном периоде уполномоченными лицами Счетной палаты по итогам девяти мероприятий составлено 120 протоколов об административных правонарушениях. По материалам четырех проверок Счетной палаты возбуждено 17 уголовных дел.
Счетной палатой предложения по разработке и совершенствованию нормативной правовой базы республики формируются по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также в ходе экспертиз проектов законов республики, нормативных правовых актов органов государственной власти РС(Я) в части расходных обязательств и государственных программ республики.
В 2021 году Счетной палатой проведено 23 экспертизы проектов нормативных правовых актов РС(Я).
По итогам проведенных мероприятий и экспертиз учтены 64 предложения и рекомендации Счетной палаты в 60 нормативных правовых актах республики, из них в 10 законах РС(Я), 8 решениях Главы РС(Я), 42 решениях Правительства РС(Я). Кроме того, 35 предложений и рекомендаций Счетной палаты учтены при принятии или внесении изменений в 63 нормативных правовых актах органов местного самоуправления и 25 предложений - в ведомственные акты.
«В текущем году всего в план работу включено 47 экспертно-аналитических мероприятий», - сообщила Елена Рейнбуш.
В заключении своего доклада заместитель председателя Счетной палаты подчеркнула, что, учитывая влияние продолжающейся в республике пандемии коронавирусной инфекции, а также важные аспекты, озвученные в Послании Главы РС(Я) Государственному Собранию (Ил Тумэн) РС(Я) от 15 декабря 2021 года о повышении качества предоставляемых медицинских услуг населению в текущем году будет проведена проверка законности и полноты уровня финансовой обеспеченности медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь застрахованному населению республики за счёт средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС(Я).
По ее информации, в рамках данной тематики также планируется проведение комплекса контрольных мероприятий, посвященного вопросам законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение населения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе для детей, на оказание населению специализированной медицинской помощи медицинскими организациями, на оказание санитарно-авиационной медицинской помощи.
«Продолжая следовать поставленным в Послании Главы РС(Я) задачам, нацеленным на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, совершенствованию системы охраны лесов от пожаров, развитию отрасли лесовосстановления и в целом минимизации ущерба окружающей среде от природных пожаров в план работы палаты включена проверка законности и результативности использования средств государственного бюджета РС(Я), направленных на расходы по тушению лесных пожаров», - сказала докладчик.
Она также отметила, что не менее значимая тема, отмеченная в Послании Главы РС(Я), является строительство газопроводов с вводом до границ земельных участков без привлечения средств граждан в рамках программы социальной газификации. В рамках актуальности данного направления и по поручению Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) запланировано проведение проверки использования средств государственного бюджета РС(Я) направленных на газификацию жилых домов населенных пунктов на территории республики.
«Как и прежде приоритетным направлением, на котором народные избранники акцентируют внимание, остается сфера жилищно-коммунального хозяйства, получающая значительные средства на господдержку организаций коммунального комплекса», - резюмировала Елена Рейнбуш.
Счетная палата в своей деятельности активно взаимодействует с Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС(Я), начиная с этапа формирования плана работы, основу которого составляют поручения народных депутатов, тем самым определяются приоритетные направления деятельности на очередной год.
О результатах этих мероприятий аудиторы представляют отчеты на заседаниях постоянных комитетов парламента республики. Также в целом, годовые отчеты о деятельности Счетной палаты в соответствии с законодательством ежегодно рассматриваются на пленарных заседаниях Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я).
В отчетном году на заседаниях комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) рассмотрены итоги восьми из десяти контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Заслушав отчет, народные депутаты приступили к уточняющим вопросам. В частности, Нюргуяна Захарова спросила о проведении мероприятий по обращению с ТКО. Народный депутат отметила, что данный вопрос остро стоит в Вилюйском улусе.
По экспертно-аналитическому мероприятию в 2021 году, в рамках которого была проведена оценка в этой области, с информацией выступила Прасковья Кычкина. Она отметила, что в следующем годуСчетная палата,возможно, проведет контрольное мероприятие по обращению с твердыми коммунальными отходами, где более детально будет изучен вопрос с ТКО по районам, по исполнению показателей социально-эконмического развития и будет дана соответствующая оценка.
Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Владимир Чичигинаров задал вопрос о работе с правоохранительными органами в части проверки законности результативности использования средств госбюджета, направленных на совершенствование информационных технологий в здравоохранении.
Председатель Контрольного комитета Ил Тумэна Андрей Николаев задал вопрос, связанный с показателями выявленных правонарушений и их профилактикой.
Заслушав и обсудив отчет заместителя председателя Счетной палаты Якутии Елены Рейнбуш, решением комитета информация принята к сведению.
В заседании Контрольного комитета приняли участие народные депутаты Якутии Нюргуяна Захарова, Владимир Чичигинаров, Иннокентий Романов, Владимир Богданов, Мичил Николаев, Валерий Лютый, аудиторы Счетной палаты.