Бабанов, Салымбеков и Султанов. Президент С.Жапаров встретился с представителями крупного бизнеса (фото)

- Президент Кыргызстана Садыр Жапаров 14 марта встретился с представителями отечественного бизнеса.

На мероприятии с участием представителей всех ветвей власти и бизнес-сообщества был презентован и обсужден законопроект «О добровольной легализации и амнистии активов физических лиц», который был разработан с участием государственных органов и бизнеса.

Законопроект «О добровольной легализации и амнистии активов физических лиц»

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с добровольным декларированием имущества, сформированного и/или приобретенного за счет доходов, полученных до 1 января 2020 года, физическими лицами, имеющими в Кыргызской Республике объекты добровольного декларирования.

2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, являются декларантами.

Статья 2. Цели и сфера действия настоящего Закона

1. Целями настоящего Закона являются привлечение имущества и доходов в легальный экономический оборот, установление гарантий неприкосновенности декларируемого имущества и доходов, гарантий неприкосновенности лиц, участвующих в процессе добровольного декларирования имущества и доходов, и соблюдение тайны процесса добровольного декларирования имущества и доходов.

2. Цели настоящего Закона реализуются через предоставление декларантам возможности исполнить без уплаты обязательства по обязательным платежам в отношении доходов, полученных до 1 января 2020 года, в том числе за счет которых были приобретены объекты добровольного декларирования. К указанным обязательным платежам относятся:

1) налоги;

2) таможенные платежи;

3) штрафы, проценты и пени по налогам, связанным с получением доходов, в том числе за счет которых были приобретены объекты добровольного декларирования, а также с объектами добровольного декларирования;

4) отчисления по социальному страхованию.

3. Данный Закон не применяется в отношении:

1) лица, по которому до даты заверения декларации о добровольном декларировании имущества и доходов открыто производство о нарушении и/или дело досудебного производства по уголовным делам и проступкам, и/или начато судебное производство за совершение преступления в сфере экономики;

2) обязательных платежей в бюджет, по которым до даты начала срока добровольного декларирования была представлена отчетность или которые дополнительно начислены по результатам проверок в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, но обязательства по которым не были исполнены;

3) денежных средств, не размещенных на счете декларанта в банке Кыргызской Республики или иностранном банке до даты заверения декларации о добровольном декларировании имущества и доходов;

4) объекта добровольного декларирования, право собственности на который оспаривается в судебном порядке или не оформлено в соответствии с законодательством Кыргызской Республики на декларанта на дату заверения декларации о добровольном декларировании имущества и доходов;

5) доходов, полученных преступным путем против личности и по фактам финансирования террористической деятельности, в отношении которых вступило в законную силу решение суда.

4. Ограничения, установленные пунктами 1, 2 и 4 части 3 настоящей статьи, не распространяются на лиц, которые ранее в установленном порядке завершили процедуру добровольного декларирования в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О подготовке к представлению гражданами Кыргызской Республики единой налоговой декларации", при этом к указанным лицам применяются государственные гарантии, предусмотренные статьей 11 настоящего Закона для объектов декларирования.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) декларация о добровольном декларировании имущества и доходов (далее - декларация) - документ, заполняемый в единственном экземпляре, имеющий индивидуальный порядковый номер, который после заверения уполномоченным должностным лицом подтверждает факт добровольного декларирования имущества и доходов и признания исполненными обязательств по обязательным платежам в бюджет в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

2) добровольное декларирование имущества и доходов (далее - добровольное декларирование) - действия, связанные с декларированием прав на объекты добровольного декларирования в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

3) декларационный порог - декларируемая совокупная сумма стоимости имущества и доходов в размере 70000000 (семьдесят миллионов) сомов;

4) движимое и недвижимое имущество - имущество, определяемое в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики;

5) декларанты - физические лица, определенные в статье 23 Налогового кодекса Кыргызской Республики, исполнившие обязательства в порядке, установленном настоящим Законом. Данные лица обретают статус декларанта со дня получения заверенной декларации в уполномоченном должностном лице;

6) объект декларирования - имущество и доходы, полученные и/или находящиеся как на территории Кыргызской Республики, так и за ее пределами, ранее не оформленные (незадекларированные) в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики, и/или оформленные на другие лица, а также оформленное декларантом по стоимости, указанной в договоре по приобретению прав на это имущество, отличной от фактически выплаченной (реальной) стоимости приобретения;

7) реестр деклараций о добровольном декларировании имущества и доходов - реестр, который формирует и ведет уполномоченное должностное лицо;

8) уполномоченное должностное лицо - государственный нотариус, заверяющий декларацию в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

2. Форма декларации, порядок ее заполнения и заверения, форма реестра деклараций о добровольном декларировании имущества и доходов, классификатор объектов добровольного декларирования утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 4. Срок и период добровольного декларирования

1. Сроком добровольного декларирования является период времени с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года включительно, в течение которого декларант может обратиться к уполномоченному должностному лицу для добровольного декларирования в соответствии с требованиями настоящего Закона.

2. Периодом добровольного декларирования является период времени до 1 января 2020 года включительно, в течение которого были получены доходы, за счет которых было сформировано и/или приобретено имущество, подлежащее добровольному декларированию в соответствии с настоящим Законом.

(В редакции Закона КР от 1 декабря 2021 года № 145)

Статья 5. Обязательства за добровольное декларирование

1. Обязательства за добровольное декларирование состоят из:

1) оплаты стоимости бланка декларации, которая не должна превышать стоимости расходов на его изготовление;

2) государственной пошлины за совершение нотариальных действий;

3) в случае если сумма стоимости объектов добровольного декларирования превышает декларационный порог независимо от суммы превышения по выбору декларанта:

- внесения денежных средств в размере 1% от стоимости объекта декларирования или;

- внесения денежных средств за приобретение государственных ценных бумаг со сроком обращения 7 лет в размере 10% от стоимости объекта декларирования с ежегодной 5% доходностью декларанту.

2. В случае подачи декларантом для заверения уточненной декларации уплате подлежат:

- стоимость бланка декларации;

- государственная пошлина за совершение нотариальных действий;

- денежные средства по выбору декларанта, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, в том случае если данные денежные средства не подлежали уплате при заверении первоначальной декларации, а декларируемая в уточненной декларации сумма стоимости имущества превысила декларационный порог.

3. Обязательства за добровольное декларирование исполняются в национальной валюте Кыргызской Республики по курсу Национального банка Кыргызской Республики (далее - НБКР) на дату исполнения платежа.

4. Обязательства за добровольное декларирование производятся на Единый казначейский счет Министерства финансов Кыргызской Республики через коммерческие банки, действующие на территории Кыргызской Республики, в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

5. Возврат уплаченных средств за добровольное декларирование не производится.

Статья 6. Порядок оценки стоимости декларируемого имущества и доходов

1. Оценка стоимости декларируемого имущества осуществляется декларантом в соответствии с данными правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов или по фактически выплаченной (реальной) стоимости приобретения имущества, отличной от указанной в договоре по приобретению прав на это имущество, оформленное декларантом.

В случае если источники происхождения средств на приобретение имущества и/или стоимость имущества на дату приобретения или на дату начала срока добровольного декларирования не подтверждены документально, декларант осуществляет оценку самостоятельно на дату заполнения декларации.

2. Оценка декларируемых денежных средств в иностранной валюте осуществляется в национальной валюте Кыргызской Республики по курсу НБКР на дату заполнения декларации.

3. Стоимость акций, доли в уставном капитале, пая указывается в декларации по учетной стоимости, отраженной в бухгалтерском учете субъекта, акции, доля, пай которого декларируются.

4. Стоимость ценных бумаг, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, указывается в декларации по рыночной стоимости.

Статья 7. Порядок добровольного декларирования

1. Для приобретения бланка декларации декларант обращается к уполномоченному должностному лицу.

2. Заполненная декларация представляется уполномоченному должностному лицу декларантом или его представителем, действующим на основании доверенности, или законным представителем (далее - представитель) с приложением:

1) документа, удостоверяющего личность декларанта;

2) документа, удостоверяющего личность представителя;

3) документа, подтверждающего права представителя декларанта;

4) платежных документов, подтверждающих уплату соответствующих платежей за добровольное декларирование;

5) документов, подтверждающих право собственности декларанта на декларируемые объекты имущества и доходов;

6) справки банка, подтверждающей сумму денежных средств, размещенных на счете декларанта в данном банке до даты заполнения декларации.

3. Уполномоченное должностное лицо в присутствии декларанта или его представителя проверяет только соответствие данных о декларанте в декларации с документом, удостоверяющим его личность, и документами, прилагаемыми к декларации в соответствии с частью 2 настоящей статьи и свидетельствует подлинность подписи на декларации и заносит в реестр деклараций о доходах и имуществе индивидуальный порядковый номер декларации о доходах и имуществе, дату декларирования и персональные данные лица, подавшего данную декларацию, а также исполнение обязательств в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

Уполномоченное должностное лицо обеспечивает хранение копий представленных декларантом документов в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики о нотариате.

4. Другие сведения, касающиеся содержания декларации, в реестр деклараций о добровольном декларировании не вносятся и нигде не фиксируются.

5. Заверенная декларация хранится у декларанта.

6. Декларант вправе представить уполномоченному должностному лицу для заверения уточненную декларацию в течение периода до завершения срока добровольного декларирования.

7. В случае представления декларантом уточненной декларации первоначально заверенная декларация признается недействительной.

8. По итогам выполнения процедур, предусмотренных настоящей статьей, декларация, заверенная подписью уполномоченного должностного лица и печатью, выдается декларанту в день ее подачи.

Статья 8. Документы

1. Декларация является документом строгой отчетности. Печать, хранение и использование бланков декларации осуществляются в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

2. В качестве документа, удостоверяющего личность декларанта или его представителя, действующего на основании доверенности, могут быть представлены:

1) паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года (ID-карта);

2) идентификационная карта - паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта);

3) общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2006 года;

4) удостоверение кайрылмана;

5) для иностранных граждан и лиц без гражданства - паспорт иностранного гражданина/документ, удостоверяющий личность и документы, подтверждающие временное или постоянное место пребывания, или постоянное место жительства на территории Кыргызской Республики.

3. Доверенность уполномоченного представителя декларанта заверяется нотариально. Доверенность, выданная нотариусом иностранного государства (на языке, отличном от государственного или официального), подлежит апостилированию/консульскому добровольному декларированию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Документами, подтверждающими право законного представителя декларанта, могут служить:

1) свидетельство о рождении декларанта, не достигшего 16-летнего возраста;

2) приказ территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей;

3) решение суда об опеке/попечительстве;

4) доверенность от учреждения, сотрудник которого является представителем декларанта.

5. Платежным документом, подтверждающим уплату соответствующего декларационного платежа, может служить:

1) платежное поручение о перечислении денежных средств, заверенное штампом банка;

2) квитанция о взносе наличными на счет банка.

6. Переоформление объекта добровольного декларирования на декларанта осуществляется на основе договора о безвозмездной передаче в собственность декларируемого имущества, форма которого утверждается Правительством Кыргызской Республики.

7. Документами, подтверждающими право собственности на объекты добровольного декларирования, подлежащими регистрации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, являются:

1) паспорт транспортного средства;

2) выписка из государственного реестра прав собственности на недвижимое имущество;

3) выписка из реестра акционеров акционерного общества;

4) учредительные документы юридического лица, за исключением акционерных обществ.

8. Стоимость акций, доли в уставном капитале, пая подтверждается справкой субъекта об учетной стоимости акций, доли, пая, отраженной в бухгалтерском учете субъекта, акции, доля, пай которого декларируются, подписанной руководителем и главным бухгалтером субъекта и заверенной печатью субъекта.

9. Наличие и сумма денежных средств подтверждается справкой банка о наличии денежных средств, размещенных на счете декларанта в данном банке.

Статья 9. Порядок исполнения обязательств по обязательным платежам в бюджет

1. В результате прохождения процедуры добровольного декларирования в порядке, предусмотренном настоящим Законом, признаются исполненными обязательства декларанта по налоговым обязательствам, таможенным платежам, отчислениям по социальному страхованию, а также штрафы, проценты и пени по этим обязательствам, возникшим:

1) от получения доходов в течение периода добровольного декларирования, за счет которых были приобретены объекты добровольного декларирования;

2) в отношении операций, совершенных в течение срока добровольного декларирования по передаче (переоформлению), размещению на счет объектов добровольного декларирования, указанных декларантом в декларации.

В отношении данных обязательств не могут быть инициированы дела досудебного производства по уголовным делам и проступкам, открыты производства дел о нарушениях или иные разбирательства в период, начиная с даты заверения декларации до даты завершения процедуры добровольного декларирования.

2. Данная статья не применяется в отношении обязательных платежей в бюджет, по которым до даты начала срока добровольного декларирования была представлена отчетность или которые дополнительно начислены по результатам проверок в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, но обязательства по которым не были исполнены.

Статья 10. Завершение процедуры добровольного декларирования

Процедура добровольного декларирования считается выполненной с момента получения декларантом или его представителем декларации, заверенной подписью уполномоченного должностного лица и печатью, с соблюдением положений настоящего Закона и завершается указанием суммы стоимости декларируемого имущества и доходов в единой налоговой декларации декларанта по итогам года, в котором добровольное декларирование было осуществлено.

Декларант, получивший заверенную подписью уполномоченного должностного лица и печатью декларацию, признается декларантом, прошедшим процедуру добровольного декларирования.

Статья 11. Государственные гарантии

1. После окончания срока добровольного декларирования доходов, за счет которых были сформированы и/или приобретены объекты добровольного декларирования, в отношении которых процедура добровольного декларирования полностью завершена:

1) не могут быть предъявлены требования по исполнению обязательств по уплате обязательных платежей в бюджет;

2) декларант, прошедший процедуру добровольного декларирования, не подлежит привлечению к ответственности за нарушение и/или уголовной ответственности за неисполнение обязательств по обязательным платежам в бюджет:

а) не указанным в соответствующей отчетности по итогам периода получения доходов и/или приобретения имущества;

б) подлежащим начислению в соответствии с законодательством в результате совершения операций по переоформлению имущества в течение срока добровольного декларирования.

Государственные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, распространяются на декларанта, прошедшего процедуру добровольного декларирования, в течение периода между датой заверения декларации и датой представления этим декларантом единой налоговой декларации по итогам года, в течение которого декларация была заверена, но не позднее даты окончания срока представления единой налоговой декларации, предусмотренной налоговым законодательством Кыргызской Республики.

2. Прохождение процедуры добровольного декларирования декларантом в соответствии с настоящим Законом является основанием освобождения от уголовной ответственности декларанта и лица, участвующих в переоформлении имущества, кроме случаев выявления фактов финансирования террористической деятельности и легализации (отмывания) преступных доходов.

3. Не могут быть использованы в качестве основания для дел досудебного производства по уголовным делам и проступкам, открытия производства по делу о нарушениях и дисциплинарном правонарушении в отношении декларанта, прошедшего процедуру добровольного декларирования:

1) документы, связанные с оформлением передачи декларанту права собственности на декларируемое имущество;

2) факт представления декларации и документов, прилагаемых к ней;

3) сведения, содержащиеся в декларации и документах, прилагаемых к ней.

4. Сведения, содержащиеся в декларации и документах, прилагаемых к ней, признаются коммерческой и налоговой тайной в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Режим хранения таких сведений и документов и доступа к ним обеспечивают уполномоченное должностное лицо и декларант, прошедший процедуру добровольного декларирования. Иные государственные или негосударственные органы и организации не вправе получать доступ к таким сведениям и документам, за исключением случаев расследования фактов финансирования террористической деятельности и легализации (отмывания) преступных доходов.

5. Должностным лицам государственных органов запрещается:

1) снимать копии с декларации;

2) требовать представления декларации, за исключением первоначальной декларации при представлении уточненной декларации, или ее копии.

6. Декларант, прошедший процедуру добровольного декларирования, вправе представлять копию декларации в качестве доказательства по исполненным обязательствам декларанта по налоговым обязательствам, таможенным платежам, отчислениям по социальному страхованию, а также штрафам, процентам и пеням по этим обязательствам.

7. Декларация не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом, за исключением факта признания исполненными обязательств по уплате обязательных платежей в бюджет в отношении декларируемого имущества и доходов, полученных и/или приобретенных до 1 января 2020 года.

8. Государство гарантирует декларанту, прошедшему процедуру добровольного декларирования:

1) освобождение от исполнения обязательств по обязательным платежам в отношении полученных доходов и/или приобретенного имущества:

а) не указанных в соответствующей отчетности по итогам периода получения доходов и/или приобретения имущества;

б) подлежащих начислению в соответствии с законодательством в результате совершения операций по переоформлению имущества в течение срока добровольного декларирования;

2) освобождение, согласно положениям настоящего Закона, от обязанности предоставления информации об источниках происхождения декларируемого имущества и доходов;

3) обеспечение конфиденциальности (тайны) в отношении объектов добровольного декларирования;

4) неприменение впоследствии мер ответственности к декларанту в отношении исполнения обязательств по обязательным платежам в бюджет по объектам добровольного декларирования, указанным в декларации.

9. Должностное лицо государственного органа за нарушение требований настоящей статьи несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

10. Все противоречия, возникающие при применении настоящего Закона, толкуются в пользу декларанта.

Также обсуждена текущая ситуация в отечественной экономике, намечены пути совместного взаимодействия в целях вывода экономического развития страны на новый уровень.

В своем выступлении глава государства подчеркнул, что данный законопроект прежде всего направлен на уменьшение доли «теневой» экономики, обеспечение гарантий сохранности активов и защиту их владельцев от преследования со стороны государственных органов.

Как пояснил президент, на протяжении всей независимости в Кыргызстане большой проблемой является высокий уровень «теневой» экономики.

С.Жапаров подчеркнул, что на сегодняшний день страна открывает новую страницу своей истории, а для воплощения в жизнь и эффективного достижения целей этого законопроекта имеется достаточно политической воли и гарантий со стороны государства.

Он рассказал о ряде особенностей разработанного законопроекта, в котором, в частности, значительно усилены государственные гарантии в части защиты от уголовного преследования.

«Законодательные акты о добровольной легализации и амнистии активов физлиц принимались в истории нашей страны пять раз. Но в силу разных обстоятельств это так и не дало желаемых результатов. При этом важно отметить, что законопроект даст все гарантии неприкосновенности со стороны государства», — сказал Президент Садыр Жапаров.

На мероприятии с докладами и комментариями выступили председатель кабмина — руководитель Администрации президента Акылбек Жапаров, Торага Жогорку Кенеша Талант Мамытов, председатель Верховного суда Замирбек Базарбеков, Генпрокурор Курманкул Зулушев, министр экономики и коммерции Данияр Амангельдиев.

В свою очередь со стороны бизнеса из различных сфер, свои предложения и видения по практической реализации указанного законопроекта озвучили предприниматели Омурбек Бабанов, Аскар Салымбеков, основатель компании «Шоро» Жумадил Эгембердиев, генеральный директор ОсОО «Умут и К» Кайрат Абдуллаев, гендиректор ОАО «Производственно-строительной фирмы «Бишкеккурулуш» Аскар Молдобаев, директор ОсОО «Кыргызцентрпродукт» Манас Белошаров, гендиректор ОсОО «КАС технолоджис» Акылбек Мамыров и другие. Они рассказали о своевременности принятия законопроекта.

Президент С.Жапаров ответил на поднимаемые со стороны бизнеса вопросы и дал соответствующие поручения задействованным государственным органам.

По итогам встречи представители госорганов во главе с Президентом и отечественные предприниматели подписали соответствующий протокол о намерениях («джентельменское соглашение»).

На встрече со стороны бизнес-сообщества приняли участие представители таких сфер экономической деятельности, как сельское хозяйство, строительство, туризм и многие другие.

Позже в пресс-службе президента предоставили полный список предпринимателей, которые присутствовали на встрече с президентом.