№8 (677) от 2 марта 2022 г.
Администрация города Орла доработала постановление о повышении платы за жилье и в очередной раз вынесла предложение на обсуждение депутатов Орловского городского совета. Ранее депутаты дважды отклоняли проекты мэрии. Но на февральской сессии большинством голосов горсовет все же повысил квартплату. Так что с 1 марта плюс к «потяжелевшим» платежкам за капремонт орловцы получат еще и повышенные платежи за содержание дома. Напомним, в теории это решение должно касаться только тех многоэтажек, жители которых не имеют УК, тех, кто не смог на общем собрании договориться о размере платы, и на нанимателей жилья по договорам соцнайма. Однако по факту это постановление орловские УК распространяют автоматически на весь жилой фонд. (За исключением нескольких домов, где жители все же взяли свои УК в ежовые рукавицы и считают каждый рубль). Теоретически у орловцев остался шанс провести собрание и установить плату в соответствии с реальными затратами на содержание дома. Вот только, как уже неоднократно говорили на общественном совете по ЖКХ, добиться от управляющих компаний прозрачного отчета: сколько же средств реально уходит на работы по дому – практически нереально.
Плюс девять процентов
Напомним, эта история тянется еще с осени 2021 года, когда в адрес администрации Орла и горсовета поступили обращения от управляющих компаний с просьбой рассмотреть возможность увеличить плату за содержание и текущий ремонт общего имущества, управление многоквартирным домом (МКД) и коммунальные ресурсы с общедомовых площадей. В своем обращении руководители УК ссылались на рост потребительских цен (по данным Орелстата, на 21%), тарифов, на свою обязанность индексировать заработную плату работникам. Также УК утверждали, что, если не изменить ситуацию, в скором времени они не смогут качественно и в полном объёме оказывать населению жилищные услуги.
С деталями дважды переработанного документа депутатов познакомил заместитель мэра Орла Алексей Степанов. В последний раз повышение платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме производилось в июне 2017 года. За это время в разы увеличились цены на стройматериалы, подорожала и цена квадратного метра. Но в этих условиях управляющие компании должны качественно обслуживать закреплённые за ними дома. Доля расходов жителей Орла на оплату услуг в квитанции (речь идет о благоустроенной квартире с центральным горячим водоснабжением, ванной и газом, в доме с лифтом) составляет 14,49 рубля за кв. м. Это один из самых низких тарифов в ЦФО. Для сравнения: аналогичный размер платы в Ливнах – 16,70 рубля, а в Мценске – 18,3 рубля.
Если применять новый тариф к реальной ситуации, то плата за среднестатистическую квартиру площадью 52 кв. м с центральным горячим водоснабжением, ванной комнатой, природным газом, доступом к лифту и мусоропроводу увеличится на 68,42 рубля и составит 821,70 рубля в месяц.
Таким образом, с учетом повышения на 9,08%, плата по разным категориям домов составит:
в 2-этажном доме с центральным отоплением, холодным водоснабжением, центральным водоотведением – 10,22 рубля в месяц с кв. м (9,37 рубля до повышения);
в 5-этажном доме с центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, центральным водоотведением – 10,99 рубля (10,08 рубля до повышения);
в 9-этажном доме с центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, центральным водоотведением, лифтом – 15,80 рубля (14,49 рубля до повышения);
в 16-этажном доме с центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, центральным водоотведением, лифтом, котельной – 22,43 рубля (20,56 рубля до повышения).
Поддержка недобросовестных УК в действии?
Уже в который раз депутат Игорь Коновалов задал вполне резонный вопрос: что мешает управляющим компаниям провести собрания собственников (кстати, это можно было делать и в 2018-м, и в 2019-м, равно как и во все предыдущие годы) и уже на собрании с жителями установить тот тариф, который будет справедлив для конкретного дома с учетом его технического состояния? По мнению Коновалова, после принятия постановления оно автоматически будет распространено на все дома, и тем самым получится, что город поддерживает нерадивые УК, которые не хотят ни отчитываться перед жителями о проделанной работе, ни встречаться с собственниками, чтобы обсудить план работ на предстоящий период. Алексей Степанов также повторил уже звучавший аргумент, что механизм, когда собственники должны определить сумму, которую они готовы платить, работает только на бумаге. И если дать людям такой выбор, то все выберут минимальную плату. Администрация города не имеет никаких юридических рычагов, чтобы повлиять на взаимоотношения граждан и УК (если эти две стороны не могут договориться о цене). Поэтому постановление и распространяется как раз на те случаи, когда собственники не провели собрание, не установили плату или не сошлись во мнении с УК по размеру установленной платы. К тому же Степанов напомнил, что в постановлении нет единой платы для всех домов – там четыре разные категории для четырех разных по этажности домов.
Депутат Денис Филипченков обратил внимание коллег, что в правовом обосновании указано: «проект завизирован без проверки числовых показателей и правильности финансово-экономических расчетов». Далее он обратил внимание на такую деталь: в обосновании предлагается индекс потребительских цен, размер пенсий, зарплат и стоимость стройматериалов. Все это, согласно предоставленным администрацией данным, выросло на 100% минимум. К чему тут индекс потребительских цен? В приказе Минстроя при расчете стоимости работ по содержанию и текущему ремонту жилья нигде не говорится, что индекс потребительских цен является величиной, дающей право повышать плату за содержание жилья. Индекс напрямую не используется, а применяется только в сочетании с дефляторами (а они разные для разных областей). Дефляторы строительной области (помогающие понять, что будет происходить с ценами) в обосновании к документу не приведены.
Денис Филипченков также отметил, что, согласно данным центра муниципальной экономики, затраты на машинные ресурсы, входящие в расчет платы за содержание и текущий ремонт, в 2022 году по сравнению с 2021 годом уменьшились. Это уменьшение должно компенсировать УК потери от увеличения зарплат. Налоговая инспекция также увеличила сумму, не облагаемую налогом, что опять же должно компенсировать УК затраты на стройматериалы. Краска, щебень и некоторые другие стройматериалы демонстрируют понижение цены на 10%. Инфляция в строительной отрасли планируется на уровне 10%. Инфляция за 5 лет, по данным администрации, составила 23,4 %, соответственно – около 5% в год. Все не так страшно, как рисуют нам в обосновании, – полагает Филипченков.
Вызвали вопросы и цифры по зарплатам, пенсиям и прочим платежам, которые не вяжутся с представленными данными. Но вишенка на торте – это данные самих управляющих компаний, которые находятся в открытом доступе. Если верить тому, что УК сообщают сами о себе, то они все последние годы были стабильно в плюсе и имеют прибыль! Согласно их же отчетам!
Депутат Филипченков отметил в числе прочего, что сравнивать Орел с другими регионами и городами некорректно, так как расходы на содержание дома складываются из конкретных затрат и зависят от состояния конкретных многоэтажек в конкретном населенном пункте. Это, кстати, прописано в местных законах.
«Бедненький богатенький Буратино…»
В защиту управляющих компаний выступил депутат Владимир Букалов, тесно аффилированный с орловскими УК и постоянно на сессиях и комитетах лоббирующий интересы не жителей, а именно непрозрачного коммунального бизнеса. Он отметил, что коммунальщики не повышали тарифы уже пять лет, и поэтому цифры, озвученные Филипченковым, нужно умножать на пять. Кстати, в очередной раз господин Букалов ловко ушел от темы, что же мешало УК все эти пять лет проводить собрания с жителями и договариваться о повышении платы с учетом реальных расходов на содержание дома?
Зато депутат Букалов опять пожаловался, что реальная инфляция за эти пять лет в сфере ЖКХ составила порядка 30%, а предлагаемый документ предполагает рост платы всего на 9,08%. При этом, что касается сравнения с другими регионами, депутат оправдал подобные сравнения тем, что мы живем в одной стране. И если что-то дорожает у соседей, вряд ли подешевеет в наших краях.
Депутат-коммунист Александр Щербин удивился высказыванию, что щебень и краска подешевели. И напомнил цены на стройматериалы пятилетней давности по сравнению с нынешними. При этом то, что администрация ориентируется на индекс потребительских цен, объясняется тем, что все ходят в магазины, и все видят, как меняются цены. Даже если взять уровень официальной инфляции, то повышение с 2017 года должно было быть никак не 9%, – отметил Щербин. И пояснил, что фракция КПРФ против повышения тарифов, но здесь такой случай, когда повышать все же надо. Депутат Жуков напомнил, что повышать плату надо, поскольку в противном случае может получиться, что не хватит средств даже на работу аварийных бригад.
Депутат Сергей Елесин в который раз попытался повернуть обсуждение в другое русло. На сегодняшний день есть законный механизм, который позволяет управляющей компании повышать плату до обоснованной. Причем эта плата будет зависеть от результатов обследования состояния конкретного дома и будет соответствовать расходам, необходимым на обслуживание именно этой многоэтажки. Сергей Елесин выразил недоумение: почему депутаты должны брать на себя ответственность за повышение квартплаты, когда это прямая и – самое главное – законная обязанность УК? Почему УК не хотят договариваться с жителями и перекладывают ответственность на депутатов? Принимая подобные решения, власть покрывает те самые УК, которые не хотят работать с гражданами и представлять прозрачные отчеты о расходовании средств, – уверен Елесин.
Коллегу подержал и депутат Константин Клепов, который считает, что таким решением депутаты поддерживают те УК, которые привыкли ничего не делать на доме, не общаться с жителями и теперь получают «зеленый свет», чтобы и дальше игнорировать заявления жителей, но при этом продолжать собирать с людей деньги за фактически не оказываемые услуги. Такая ситуация на самом деле убивает конкуренцию в сфере ЖКХ. И это решение никакая не помощь ни жителям, ни УК, – убежден депутат Клепов.
Депутат Владимир Негин предложил обратиться к прокуратуре, чтобы она проследила за законностью распространения постановления горсовета на УК, которые не хотят собирать общие собрания жильцов. Также он отметил, что формирование цены на основе индекса потребительских цен было принято, чтобы не вылететь за рост в 20%. Если же в постановлении будет необоснованная цифра, то всю разницу с обоснованной величиной город обязан компенсировать из бюджета. При этом такая возможность существует, напомнил коллегам депутат, и привел в пример перевозчиков, которые пошли в суд и смогли добиться этой компенсации. Если депутаты реально хотят помочь жителям, то нужно активнее работать на своих округах, чтобы помогать людям избирать советы домов и проводить раз в год собрания с УК, на которых как раз и можно было бы решать вопросы изменения платы за содержание жилья.
В итоге депутаты большинством голосов (24 «за») все же приняли предложение городской администрации. Шесть депутатов фракции «Справедливая Россия» проголосовали против повышения тарифа на ремонт и обслуживание жилья. Один депутат воздержался, и один депутат почему-то не проголосовал вообще (сессия проходила в режиме видеоконференции, и перед каждым голосованием объявляли, у скольких человек включена камера).
Сергей Миляхин