На заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций под председательством Феодосии Габышевой 25 февраля народные депутаты приняли решение по трем вопросам.
В работе заседания приняли участие вице-спикер парламента Антонина Григорьева, заместитель Председателя Правительства Якутии Сергей Местников, члены комитета Алена Атласова,Оксана Михайлова, Павел Ксенофонтов, Алена Атласова, Иннокентий Романов, Марина Силкина, Руслан Федотов, Анатолий Николаев, Иван Слепцов, Иван Данилов, аудитор Счетной палаты Якутии Елена Хиль, руководители и ответственные работники министерств и ведомств, представители Департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Главы и Правительства РС (Я), Прокуратуры Якутии, сотрудники аппарата парламента.
Заседание комитета началось с рассмотрения проекта республиканского закона о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», внесенный по законодательной инициативе Главы РС(Я).
Законопроект представил министр финансов Якутии Валерий Жондоров. По его сообщению, план по законопроекту на 2022 год по государственной программе «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2020-2024 годы и на плановый период до 2026 года» составит 57 млрд 627 млн рублей или увеличен на сумму 3 млрд 102 млн рублей по сравнению с утвержденным планом в соответствии с Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия).
Изменение бюджетных ассигнований включает увеличение в сумме 333 млн рублей в связи с отражением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение объектов и мероприятий Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) за счет остатков средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2022 года в соответствии с заключенными государственными контрактами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших оплате в 2021 году.
– 723 млн рублей в целях дополнительного финансового обеспечения на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором;
– 200 млн рублей на возмещение затрат частных дошкольных образовательных организаций, связанных с предоставлением дошкольного образования;
– 325 млн рублей на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;
– 104 млн рублей на субсидии местным бюджетам из госбюджета РС(Я) на поддержку субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста;
– 32 млн рублей на выплату стипендии обучающимся средних профессиональных организаций;
– 32 млн рублей на обеспечение деятельности казенных (специальных) коррекционных учреждений;
– 95 млн рублей, на разницу районного коэффициента по выплате ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям;
– 34 млн рублей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) образовательный учреждений в сфере культуры, в том числе на обеспечение материальных затрат;
– 236 057,6 тыс. рублей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждений образования, в том числе на обеспечение материальных затрат;
– 67 млн рублей на финансовое обеспечение медицинских колледжей закрепленных за Министерством образования и науки РС(Я);
– 79 млн рублей на финансовое обеспечение Регионального научно-образовательного центра международного уровня для работы с талантливыми детьми и молодежью, связи с открытием;
– 702 млн рублей на финансовое обеспечение софинансирования капитальных вложений в объекты общего образования муниципальной собственности и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность для организаций общего образования;
– 124 млн рублей на финансовое обеспечение строительства, реконструкцию и приобретение объектов образования и т.д.
План по законопроекту на 2023 год по государственной программе «Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы и на плановый период до 2026 года» составит 5 млрд 642 млн рублей или увеличен на сумму 476 млн рублей по сравнению с утвержденным планом в соответствии с Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Так, 9 млн рублей будут направлены на финансовое обеспечение строительства культурного центра Эйге в с. Тасагар Вилюйского улуса (района);
– 5 млн 560 тыс. рублей на инвентаризацию объектов культурного наследия; – 45 млн 712,9 тыс. рублей на обеспечение деятельности казенных учреждений культуры;
– 10 млн рублей на подготовку циркового спектакля, посвященного к 100-летию образования Якутской АССР, по мотивам якутских и северных легенд, преданий, традиций и обрядов;
- 11 млн 687,9 тыс. рублей, на пополнение музейных предметов и музейных коллекций государственных музеев Республики Саха (Якутия);
– 4 млн 409,9 тыс. рублей на постановку на кадастровый учет объектов культурного наследия;
– 20 млн 707,5 тыс. рублей на постановку национальной оперы «Ньургун Боотур», приуроченной к 100-летию образования Якутской АССР;
– 39 млн 600,0 тыс. рублей, на разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения;
– 207 млн 191,7 тыс. рублей, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждений культуры, в том числе на обеспечение материальных затрат;
– 58 млн 545,3 тыс. рублей на финансовое обеспечение строительства Мемориальный комплекс в местности «Сасыл Сысыы» - место ледовой обороны отряда И.Я. Строда в с. Абага Амгинского улуса Республики Саха (Якутия);
– 30 млн рублей на проведение капитального ремонта главного корпуса ГКУ \"Национальная библиотека Республики Саха (Якутия)\";
– 9 млн 879,8 тыс. рублей на замену оборудования газовой котельной Якутской балетной школы (колледж) им. А. и Н.Посельских» и др.
План по законопроекту на 2023 год по государственной программе «Сохранение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы» составит 56 млн 500 тыс. рублей.
План по законопроекту на 2022 год по государственной программе «Научно-технологическое развитие Республики Саха (Якутия) на 2020–2024 годы» составит 295 млн 177 тыс. рублей или увеличен на сумму 25 млн 146 тыс. рублей.
Так, 18 млн 146,2 тыс. рублей будут направлены на выплаты действительным членам Академии наук РС(Я); 7 млн рублей – на расходы по общественному заказу на осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности по приоритетным направлениям социально-экономического развития РС(Я).
План по законопроекту на 2022 год по государственной программе «Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы» составит 1 млрд 248 млн 964 тыс. рублей или увеличен на сумму 374 млн 034 тыс. рублей по сравнению с утвержденным планом в соответствии с Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Изменение расходов по государственной программе включает увеличение бюджетных ассигнований в сумме 374 034,4 тыс. рублей, из них:
– 164 млн 590,4 тыс. рублей на содержание инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства;
- 54 млн 902,6 тыс. рублей на содержание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
- 22 млн 534,1 тыс. рублей на создание и развитие ведомственных информационных систем в целях цифровой трансформации отраслей;
- 132 млн 007,3 тыс. рублей на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственных учреждений в сфере инноваций и цифрового развития.
После ознакомления с основными поправками в главном финансовом документе, представленным министром финансов, народные депутаты республики задали свои вопросы.
В частности, Павел Ксенофонтов поинтересовался насчет госпрограммы «Сохранение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)», для реализации которой выделены средства в сумме 56 млн рублей.
Как считает народный депутат, это языковая политика должна развиваться в долгосрочной перспективе: «Языковую политику нельзя проводить по 1 году. Необходимо внести аналогичную сумму на плановый период в 2022-2024 годы».
Он также уточнился о финансировании мероприятий в связи с Годом культурного наследия народов России; средствах, заложенных на строительство Арктического центра.
На вопросы ответили заместитель Председателя Правительства Якутии Сергей Местников, министр финансов Валерий Жондоров, заместитель министра экономики Иван Елисеев.
Председатель постоянного комитета Феодосия Габышева отметила, что на федеральном уровне разрабатывается программа по сохранению, возрождению, развитию языков народов России. По ее мнению, при доработке нашей госпрограммы необходимо синхронизировать с федеральной программой.
Председатель постоянного комитета по делам семьи и детства Алена Атласова, обращаясь к представителям Минобрнауки, задала вопрос, связанный с проблемой холодных школьных туалетов.
Парламентарий сообщила, что по состоянию на 17 февраля 2022 года из 641 школы только 274 (42,7%) имеют централизованную систему канализации и водоснабжения, 190 школы имеют теплые туалеты оснащенные септиками и выгребными ямами. Малокомплектные школы с количеством учащихся до 20 оснащены биотуалетами. 8 школ имеют холодные надворные туалеты (Абыйский, Булунский, Момский, Среднеколымский, Усть-Майский районы).
Алена Атласова отметила, что в предоставленной прошлогодней информации цифры сильно расходятся. Так, по состоянию на 1 марта 2021 года из 641 школы только 373 (58,2%) имеют централизованную систему канализации и водоснабжения.
Она уточнилась, в связи с Годом матери будут ли выделены средства для решения данной проблемы.
Заместитель образования Якутии Марьяна Маркова сказала, что в прошлом году на реализацию благоустройства зданий государственных муниципальных общеобразовательных организаций было направлено 60,6 млн рублей. Она также сообщила, что с Минпросвещения России подписано соглашение о реализации мероприятий модернизации систем школьного образования, согласно которому в течение двух лет будет проводиться ряд комплексных мероприятий по 14 видам работ, в том числе и благоустройство образовательных организаций.
Ряд вопросов задал народный депутат Якутии Иван Данилов в части реестра очередности строительства социальных объектов, возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на образовательную деятельность по образовательным программам, малокомплектных школ и др.
Марина Силкина спросила о средствах, выделенных на капитальный ремонтобразовательных учреждений г. Якутска.
По итогам обсуждения комитетом принято решение поддержать принятие законопроекта.
Далее в рамках повестки комитетом был рассмотрен проект республиканского закона о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О реализации отдельных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия)» в режиме первого чтения.
Информацию представил заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Сергей Местников.
Законопроект вносится в целях приведения Закона Республики Саха (Якутия) «О реализации отдельных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия)» в соответствие с Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 193-ФЗ, вступающим в силу 1 января 2022 года. Законопроект состоит из 2 статей.
Данным законопроектом уточнены полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации.
Последним вопросом рассмотрен и одобрен проект республиканского закона о внесении изменения в статью 5 закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов архивного фонда Республики Саха (Якутия) и других архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Саха (Якутия)» в режиме первого чтения.
Законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Феодосии Габышевой, Михаила Гуляева, Владимира Прокопьева.
Законопроект разработан в целях приведения в соответствие с частью 2 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2002 года 41-З № 417-II «О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями», в которой установлено, что органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые и материальные средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Большинство законов Республики Саха (Якутия) о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями также содержат данную норму, например Закон Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 348-З № 711-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005 246-З N 499-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов)», Закон Республики Саха (Якутия) от 08.12.2005 294-З N 595-III «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда» и другие.
В целях единообразного подхода в законах Республики Саха (Якутия) о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, настоящим законопроектом предлагается внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2004 года З № 265-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) и других архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Саха (Якутия)» норму о наделении органов местного самоуправления правом дополнительно использовать собственные финансовые и материальные средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Вопросы будут рассмотрены в ближайшем пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн). Напомним, XXXV (очередное) пленарное заседание парламента Якутии шестого созыва состоится 3-4 марта 2022 года.
Пресс-служба Ил Тумэна