14 февраля 2022 г. в формате видеоконференции года состоялось очередное заседание Комиссии РСПП по электроэнергетике под руководством председателя Комиссии Г.В. Березкина, члена Бюро Правления РСПП.
На заседании рассматривался вопрос: Обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в связи с введением в гражданский оборот атрибутов генерации и сертификатов происхождения электрической энергии».
С докладами по вопросу выступили:
- Максимов Андрей Геннадьевич, директор департамента развития электроэнергетики Минэнерго России;
- Баркин Олег Геннадьевич, член Правления - заместитель председателя Правления Ассоциации «НП Совет рынка»;
- Бирюков Михаил Александрович, начальник департамента развития оптового рынка Сообщества потребителей энергии;
- Каспровский Михаил Андреевич, директор по энергетическим рынкам ПАО «НЛМК»;
- Фатеева Елена Игоревна, первый заместитель председателя Правления Ассоциации ГП и ЭСК;
- Ситникова Светлана Юрьевна, заместитель директора Ассоциации «Совет производителей энергии»;
- Королев Виталий Геннадьевич, заместитель руководителя ФАС России;
- Селезнев Валерий Сергеевич, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике;
В дискуссии по теме приняли участие:
- Березкин Григорий Викторович, член Бюро Правления РСПП, председатель Комиссии по электроэнергетике;
- Андронов Михаил Сергеевич, заместитель председателя Комиссии по электроэнергетике;
- Бельченко Антон Леонидович, заместитель директора Департамента по анализу рынков ПАО «Русгидро»;
- Тупикин Владимир Владимирович, директор, Энергетика и Ресурсообеспечение
ООО «СИБУР».
25 января 2022 г. на общественное обсуждение представлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в связи с введением в гражданский оборот атрибутов генерации и сертификатов происхождения электрической энергии», разработанный Минэнерго России (далее – Проект).
Разработка Проекта обусловлена новой мировой климатической повесткой, а также введением пошлин в отношении импортируемой в ЕС продукции в будущем.
Законопроектом регулируется механизм подтверждения информации об использовании низкоуглеродной электроэнергии потребителями с помощью атрибутов генерации. К таким механизмам относятся:
- свободные договоры с низкоуглеродной квалифицированной генерацией (АЭС, ГЭС, ВИЭ),
- обращение «зеленых» сертификатов на рынке электроэнергии;
- международная система сертификации (например, IREC)
Для формирования позиции РСПП в рамках процедуры общественного обсуждения Комиссия обсудила Проект с участием разработчиков и заинтересованных участников.
В ходе заседания большинством участников Проект был поддержан. Однако, при обсуждении вопроса представителями ряда компаний были высказаны замечания по нему. Сообществом потребителей высказано мнение, что потребители оплачивают создание и содержание возобновляемой энергетики за счёт повышенных платежей на оптовом рынке электроэнергии по обязательным инвестиционным договорам (ДПМ). Покупка атрибутов у зеленой генерации, функционирующей в рамках ДПМ, приводит к двойным затратам для потребителей. Коллеги предлагают предусмотреть в законопроекте возможность корректировки цены на мощность, поставляемой по ДПМ, путем учета в цене прибыли от реализации атрибутов генерации.
Коллеги из Совета производителей настаивают на необходимость продолжения работы по отстаиванию на государственном уровне международного признания низкоуглеродной выработки когенерационных установок и ПГУ.
Отдельно всеми была поддержана идея о том, что для атрибутов генерации и сертификатов происхождения электрической энергии может потребоваться разработка отдельного режима налогообложения ввиду особенностей их обращения.
По итогам заседания принято решение о направлении предложений по доработке Проекта от участников заседания в адрес Комиссии. Консолидированные предложения лягут в основу сводной позиции РСПП по Проекту в рамках процедуры общественного обсуждения.