Госсовет республики на заседании 17 февраля принял закон о статусе столицы во втором (окончательном) чтении. В нем определены три источника финансирования столичных функций Сыктывкара. Законопроект поддержан единогласно — все 27 присутствующих на заседании депутатов проголосовали за.
Фото БНК
После обновления совета Сыктывкара депутаты на заседании в октябре 2020 года в очередной раз подняли вопрос о столичном статусе города. В январе 2021 года глава администрации Сыктывкара Наталья Хозяинова рассказала, что эта тема с повестки не снята. А в феврале на заседании правительства республики глава республики Владимир Уйба попросил мэра ускорить работу над законопроектом, чтобы принять его в год столетия Коми. Была создана рабочая группа, куда вошли представители мэрии, Госсовета и администрации главы. На внеочередном заседании городского совета в июле 2021 года депутаты единогласно одобрили законодательную инициативу о наделении Сыктывкара столичным статусом.
Первый вариант закона был подготовлен еще летом прошлого года. Но его рассмотрение в Госсовете несколько раз откладывалось. На заседании в декабре 2021 года он все же был включен в повестку. Депутаты очень долго дискутировали, но в итоге приняли закон сразу в двух чтениях. А потом передумали, вернулись к вопросу и приняли закон только в первом чтении, отправив его на доработку. Работа над документом продолжилась.
В новом варианте законопроекта уменьшилось количество статей, сократился перечень столичных функций и полномочий органов власти. Была обновлена статья про деньги, которая и вызывала дискуссии. В первоначальной редакции предполагалось, что «финансирование затрат Сыктывкара, связанных с осуществлением городом функций столицы, обеспечивается в том числе за счет межбюджетных трансфертов, предусмотренных отдельной строкой в законе Коми о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период». Потом в законопроект внесли поправки — появился пункт о финансировании столичных функций за счет отчислений от налогов.
В новом варианте перечисляются три источника финансирования:
— за счет средств, предусмотренных решением совета Сыктывкара о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;
— за счет субсидий, предусмотренных в государственных и региональных программах, — на мероприятия, направленные на содействие реализации городом функций столицы;
— за счет дополнительного норматива отчислений от налогов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет, устанавливаемого законом Коми о бюджете.
Помимо закона Госсовет принял и постановление. В нем республиканский парламент рекомендовал правительству региона при корректировке Стратегии социально-экономического развития Коми до 2035 и при разработке и утверждении госпрограмм предусматривать создание эффективных инструментов, направленных на:
— развитие сети автомобильных дорог;
— повышение уровня транспортного обслуживания с целью обеспечения для жителей всех городов и районов республики транспортной доступности столицы;
— создание комфортной среды для получателей услуг социальной сферы (здравоохранение, культура, туризм), прибывающих в столицу.
Депутат Госсовета Виктор Воробьев заметил, что когда законопроект был внесен, речь шла о том, что будут предусмотрены конкретные механизмы и конкретные объемы финансирования для исполнения столичных функций.
— Но в итоге пришли к тому, что законопроект просто декларирует, что это финансирование может быть выделено. Не случайно в финансово-экономическом обосновании написано, что принятие законопроекта не потребует дополнительных средств из республиканского бюджета. Я думаю, что главное — чтобы мы не остановились на декларациях, чтобы как можно скорее декларации перешли к обсуждению конкретных мер поддержки, чтобы наша столица выглядела достойно, — сказал он.
*** Первый закон о статусе столицы Коми был принят в 1998 году. Но в 2008 году его действие было приостановлено. Закон предполагал выделение из республиканского бюджета дополнительных сумм на содержание и развитие Сыктывкара. Сейчас столица получает средства на тех же основаниях, что и другие города республики.
После мэров Сергея Катунина и Романа Зенищева вопрос о статусном законе поднимал Андрей Самоделкин в 2015 году, он выступал за его принятие. В феврале 2017 года исполняющий обязанности руководителя администрации Сыктывкара Владимир Голдин говорил, что проект закона о статусе столицы передан в администрацию главы Коми. Лоббировал принятие закона и Валерий Козлов.
В конце 2019 года на одном из заседаний в Госсовете Наталья Хозяинова рассказала, что на тот момент над законопроектом никто не работал. По ее словам, рассматривался другой вариант — принятие отдельной региональной программы по поддержке столицы. Председатель комитета Госсовета по законодательству и местному самоуправлению Илья Семяшкин предлагал принять лаконичный закон, в дополнении к которому утвердить программу «Столица», наполнив ее деньгами.