Фото: Carlos Muza / unsplash - Источник
В РСПП считают, что на законодательном уровне необходимо отрегулировать, прежде всего, оборот информации, а именно упростить обработку персональных данных клиента, процесс документооборота с пользователем, доступ к данным государственных информационных систем.
Также в союзе считают, что необходимо оценить границы товарного рынка и ценовых монополий, а также сделать цифровые платформы более прозрачными, то есть раскрыть правила взаимодействия с потребителями, разработчиками и поставщиками. Бывший руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу Вадим Владимиров говорит о том, что готовое решение проблемы уже есть.
Эти процессы действительно могут ущемить интересы малого и среднего бизнеса, поскольку формирование цифровых платформ, или, например, сейчас вводится в оборот деловой и научный термин «экосистема» - это действительно опасно для конкуренции. И об этом антимонопольная служба России давно уже говорит. Тот самый пятый, так называемый «цифровой» антимонопольный пакет, который был подготовлен ФАС России еще в 2018 году, предполагает введение определенных ограничений для действий экосистем. Методологический вопрос заключался в том, чтобы определить границы товарных рынков, которые в 135 законе «О защите конкуренции» были сугубо товарными. А цифровые рынки – это совсем другое дело. Определенные наработки у Федеральной антимонопольной службы есть, и скорейшее принятие пятого антимонопольного пакета послужило бы благому делу. На мой взгляд, лучше иметь не совсем доработанный закон, но действующий, который бы ограничивал аппетиты цифровых платформ и создателей глобальных экосистем.
Сейчас, по оценкам экспертов «Сколково», в России четыре «экосистемных гиганта» - это Сбербанк, Яндекс, МТС и бывшая Mail Group – ныне ВК. Как пишет РБК, число подобных бизнес-моделей в ближайшее время вырастет, хотя многие игроки будут стремиться избегать термина «экосистема», вероятно, чтобы не раздражать и не привлекать лишнего внимания. Тем более, в пандемию, когда с серьезными трудностями столкнулись более 4 миллионов компаний малого и среднего бизнеса, а падение спроса коснулось 80 процентов организаций.
По сравнению с мировыми лидерами США, Германией, Китаем, Израилем и другими, у которых доля малого и среднего бизнеса во внутреннем валовом продукте составляет 50, а то и 60 с лишним процентов, в России этот показатель остается на критически низком уровне в 20.
Когда наш Союз промышленников и предпринимателей напрямую требует от нашего правительства поддержки российских экосистем – а так и написано в его обращении – я считаю, что если правительство пойдет в очередной раз на поводу крупного бизнеса, а РСПП - это как раз представитель крупного бизнеса, то малый бизнес в очередной раз получит «по мордам». Ну и чем это заканчивается, мы приблизительно знаем. Будут разоряться малые предприятия, монополизация опять усилится, и ВВП будет расти, как и положено ему, на полтора-два процента в год, что не соответствует требованиям ни президента Российской Федерации, ни премьер-министра.
Экосистемы конкурируют между собой в цифровом контенте, телекоммуникациях, финансах и электронной коммерции, сервисах здоровья, доставке еды и такси. И если телемедицина вряд ли в обозримом будущем действительно отберет кусок хлеба у клиник с очным приемом специалистов, то классическим таксопаркам и независимым сервисам доставки вроде Самоката будет сложно конкурировать в условиях «экосистемной» гегемонии. Владелица сети петербургских медицинских центров Анна Тальянова уверена, что государству действительно пора вмешаться.
Я совершенно однозначно считаю, что все игроки бизнеса должны играть по одним условиям. Совершенно недопустимо, когда одни компании вынуждены жить в рамках лицензирования и требований, давления законодательства, которое направлено на улучшение качества обслуживания потребителей, а другие компании не несут никакой ответственности, но получают прибыль ровно на том же рынке. Более того, они серьезно роняют и так невысокую маржинальность небольших предпринимателей, которые живут на этом рынке.
Стоит отметить, что и в странах происхождения глобальных экосистем – США и Китае – вопрос организации их деятельности сегодня находится в приоритетной повестке дня регуляторов и антимонопольных органов. Например, в Штатах Комитет при Конгрессе в 2020 году начал расследование неконкурентного поведения крупных экосистем Facebook, Google, Amazon и Apple в рамках действующего антитрастового законодательства. В итоге Комитет составил перечень из более чем 10 рекомендаций, направленных на ограничение злоупотреблений крупнейших экосистем своим доминирующим положением, в том числе ограничение для будущих сделок и возможное разделение направлений.