Госдума приняла закон о местном самоуправлении, сообщает ИА DEITA.RU.
Закон имеет много сторонников, но и критики хватает. Больше бюджетных полномочий для местного самоуправления эксперты считают плюсом, но с другой стороны - он фактически убивает местную власть. Эксперт Илья Гращенков же уверен, что этот закон полностью соответствует духу вертикали власти сегодняшних реалий.
Закон часто меняется, ибо нормы правового регулирования нестабильны. Первая реформа МСУ прошла в 2003-2009 – «большая» реформа. В 2014 году стартовала «малая», в рамках которой появилась возможность введения двухуровневой системы городского управления.
«Новая модель заработала только в трех городах: Челябинске, Махачкале и Самаре, т.е. фактически оказалась «мертвой», так как региональные элиты не хотели разрушать сложившийся статус-кво и фактически торпедировали неудобную для них инновацию», – уточняет Гращенков.
Агломерации - базовая идея новой системы. Она призвана устранить конфликты вокруг мэров, активизацию локальной оппозиции и иные региональные угрозы. Электоральная конкуренция из-за слабой и неповоротливой (по желанию властей) местной власти усиливалась, что Кремль совсем не устраивало.
«Сегодня среди альтернатив существующей системы было всего две: первая - возвращение к одноуровневой модели с резким увеличением количества городских депутатов, вторая - избрание городских депутатов параллельно с избранием районных депутатов.
Главным вопросом тут стало то, как будет выглядеть правовая основа создания и функционирования городских агломераций», – пишет Гращенков. Сейчас есть две рабочие модели МСУ: внутреннее межмуниципальное сотрудничество с соответствующими компромиссами, и интеграция в состав городов с административным делением. Вторая является приоритетной.
Нижний уровень МСУ (сельские советы) оказались не нужны, зато средний уровень – городское самоуправление, может повысить свой статус. Идет постепенное укрупнений агломераций, создание больших мега-городов, в состав которых войдут более мелкие образования. Недаром осенью Сергей Шойгу открыто пропагандировал скорое появление сети мегаполисов численностью по 3-5 миллионов человек. Россия укрупняется и сгущается: такова новая «социальная алхимия» страны.