Законопроект депутата Равиля Нургалеева об ужесточении правил продажи алкогольной продукции в предприятиях общественного питания, находящихся в многоквартирных жилых домах или на прилегающей к ним территории, дошел до ОЗС.
В июне 2020 года региональный закон разрешил таким заведениям общепита продавать алкогольную продукцию, только если площадь зала для обслуживания посетителей составляет не менее 30 квадратных метров. Депутат, напомним, предложил увеличить минимальную разрешенную площадь до 50 «квадратов». Причина – неэффективность принятых мер в реализации государственной политики, направленных на снижение «злоупотребления алкогольной продукцией и профилактики алкоголизма среди населения».
На текущий момент в Кировской области 536 объектов общепита, реализующих алкоголь. Введение ограничения в 30 «квадратов» коснулось 18 объектов (7 – в региональном центре, 11 – в районах). Новые ограничения распространятся на 33 объекта в МКД и 14 – на прилегающих территориях.
Законопроект прошел процедуру общественного обсуждения, получен ряд замечаний. Так, управляющий партнер международной юридической компания «Кассин и партнеры» Олег Кассин считает, что ограничение отрицательно повлияет на рентабельность добросовестных хозяйствующих субъектов – предприятий общественного питания. «[Ограничение] послужит поводом для закрытия объектов, что может негативно отразиться на предпринимательской активности и уровне конкуренции в данном сегменте рынка, а также повлияет на отзыв лицензии», – сообщил Кассин.
Солидарно с ним выступил и бизнес-омбудсмен Владислав Попов, заметив, что нормативное увеличение площади зала обслуживания повлечет невозможность части хозяйствующих субъектов, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, продолжать работу.
Кассин также предположил, что ограничение вызовет еще и рост объемов распространения алкогольных суррогатов.
Менеджер по корпоративным коммуникациям ассоциации производителей пива Александр Троицкий предложил ряд альтернативных мер для борьбы с алкоголизацией. Среди них – неукоснительное соблюдение уже действующих норм, регулирующих розничную продажу алкоголя, что позволит обеспечить комфортное проживание граждан (санитарно-эпидемиологических требований, запрета продажи продукции несовершеннолетним лицам, режим тишины и т. д.). Также в числе его предложений – использование имеющегося у надзорных органов и органов исполнительной власти инструментов по профилактике нарушений правил торговли и общественного порядка (аннулирование лицензии, расторжение договоров аренды, административная ответственность и пр.)
Разработчик законопроекта в мотивированном ответе заметил, что профилактические мероприятия, стимулирование развития легальной предпринимательской деятельности, пропаганда ЗОЖ осуществляются контролирующими органами на постоянной основе, однако необходимых целей не достигают.
Мнение
«Общественная палата Кировской области уже на протяжении 5 лет активно выступает за усиление рег-ламентации деятельности объектов розничной торговли и объектов питания, расположенных в многоквартирных жилых домах и осуществляющих деятельность по реализации алкогольной продукции.
По нашей оценке, вышеуказанный законопроект направлен на реализацию важной социальной функции – снижение алкоголизации населения Кировской области и соответствует основным требованиям государственной политики Российской Федерации».