Парусный спорт для людей с инвалидностью может получить развитие благодаря проекту инициативного бюджетирования «Без границ»
Театральный кружок, инклюзивный спортивный парк или сплав на байдарках – в этих и многих других мероприятиях люди с ограниченными возможностями здоровья могут стать не только участниками, но и авторами и организаторами. В Удмуртии для людей с инвалидностью запустили новый проект инициативного бюджетирования «Без границ».
3 в 1
История инициативного бюджетирования началась в республике в 2019 году, тогда был запущен проект «Наша инициатива». С того времени сотни проектов, придуманных жителями, из идей и задумок превратились в реальные площадки, конкурсы, соревнования. В рамках проекта, к примеру, благоустраиваются родники, строятся детские и спортивные площадки, ремонтируются дороги и появляются новые общественные пространства. Жители решают, куда лучше направить средства из местного бюджета. В прошлом году победителями были признаны 293 проекта, они получили софинансирование из регионального бюджета в сумме 180 млн рублей.
Положительный опыт инициативного бюджетирования решили распространить и среди молодёжи. В 2020 году Удмуртия стала первым регионом в стране, где запустили конкурс инициативного бюджетирования отдельно для молодёжи – «Атмосфера». Из-за начавшейся пандемии его провели онлайн, но он стал не менее популярным среди участников.
В 2022 году началась новая глава в конкурсе инициативного бюджетирования. В республике запустили проект «Без границ» с вовлечением людей с инвалидностью. Социальную программу создавали на основе мнений будущих участников. К запуску проекта готовились год – в 2021 году провели научное исследование и стратегическую сессию, по итогам которых и определились с основным вектором развития проекта.
Как и с предыдущими конкурсами, экспертную и методическую поддержку оказывают специалисты из Башкортостана – консультанты Автономной некоммерческой организации «Лаборатория организации научных исследований».
«Наша инициатива» и «Атмосфера» были признаны лучшими на уровне Минфина России. Эту планку мы продолжаем держать запуском нового проекта. Он уникален для России, в таком масштабе никогда не проходил. Причём этот проект запускается таким образом, чтобы соединить в будущем все три проекта инициативного бюджетирования.Чтобы каждый человек с любыми возможностями и ограничениями мог реализовать свои идеи, – рассказал Дмитрий КОТОВ, консультант АНО «ЛОНИ».
Таким образом, в Удмуртии на несколько лет запустится цикл из трёх проектов инициативного бюджетирования. Кстати, в этом году финансирование не снизилось – на проекты «Нашей инициативы» заложено 180 млн рублей, на молодёжную «Атмосферу» – 36,6 млн рублей.
«В Удмуртии за 3 года существования конкурсов проектов инициативного бюджетирования реализованы 904 проекта с общим объёмом финансирования почти 590 млн рублей»
Проект на миллион
Конкурс «Без границ» начался 14 января с обучающего семинара для органов государственной власти и местного самоуправления, где рассказали об условиях и особенностях реализации проекта. Сотрудники районных и городских администраций станут некими «путеводителями», которые помогут вписать проекты в правовое поле и оформить необходимые документы.
Образовательная программа продолжится до конца марта. Потенциальных участников научат, как собрать команду, разработать финансовую часть, подготовить проект и презентовать его, заполнить заявку и многое другое.
Для их обучения привлекут специалистов, профиль работы которых связан с общением с людьми с ОВЗ. Организаторы отмечают, что всплывает много невидимых с первого взгляда нюансов, связанных с взаимодействием с инвалидами. Поэтому данный момент доверят профессионалам, знающим особенности людей с инвалидностью разной нозологии. По мнению Дмитрия Котова, Удмуртия оказалась хорошо подготовленной к тому, чтобы начать такой проект. Все приглашённые специалисты будут местные.
До начала лета участники подготовят свои проекты, которые проверят на муниципальном этапе отбора. Выбирать лучшие проекты будут сами участники с помощью открытого голосования – именно они решат, какие работы наиболее актуальные и востребованные для людей с ОВЗ. Проекты-победители пройдут проверку на соответствие требований на региональном уровне. В июле сформируют окончательный список победителей, которые получат софинансирование из бюджета республики.
Министр финансов Удмуртии Вера СУХИХ рассказала, что в отличие от «Нашей инициативы», где финансирование идёт из четырёх источников (региональный, местный бюджеты, спонсоры и добровольные взносы жителей), в конкурсе «Без границ» обязательных источников два – бюджет республики и бюджет муниципалитета. На один проект из местного бюджета будет направлено не менее 15% (для городов) и 5% (для районов) от запрашиваемой суммы.
Софинансирование из бюджета республики на один проект составит до 1 млн рублей. Всего на эти цели заложено 78 млн рублей. Их поделят между муниципалитетами, которые распределят на 3 категории: с численностью населения до 40 тысяч жителей получат по 2 млн рублей, с численностью 40-100 тысяч человек – по 4 млн рублей, и с населением свыше 100 тысяч человек – 10 млн рублей.
Реализация проектов начнётся в августе. До конца года все они должны быть воплощены в жизнь.
Рыбак рыбака
От разработки нормативных документов нового направления до реализации каждого проекта – на всём пути проекта инициативного бюджетирования в него вовлечены люди с ОВЗ. Этим и отличается конкурс «Без границ». Их включили в работу, как только проект начали разрабатывать. Организаторы считают, что сотрудничество должно быть налажено ещё с этапа разработки нормативных документов. Гораздо лучше, когда люди с инвалидностью продумывают правила для людей с инвалидностью. А сами проекты должны будут отвечать принципам инклюзивности – быть доступными каждому.
– Инициативное бюджетирование – это очень важный проект, потому что сами граждане говорят о своих потребностях. В отношении людей с инвалидностью вопрос точно такой же – никто лучше них не знает, что нужно и важно им. Цель проекта – вовлечь их, чтобы они имели возможность запустить те проекты, которые интересны им,– отметила замминистра социальной политики и труда Удмуртии Ольга МИКРЮКОВА.
Ограничений в проектных идеях нет – это могут быть творческие, событийные мероприятия или обустройство общественного пространства. К примеру, строительство специальных детских или спортивных площадок, адаптированных с учётом потребностей людей с ОВЗ; либо покупка или доработка технических средств по линии доступной среды; строительство и реконструкция, которые не будут требовать специального разрешения.
Как рассказал председатель регионального отделения «Всероссийского общества инвалидов» Максим ВОРОБЬЕВ, инициатив среди людей с ОВЗ много, и проект «Без границ» – ещё одна возможность привлечь средства для их реализации.
– Задумок много. У нас 30 местных организаций. В этом году проведём для всех желающих обучающие семинары, и люди будут не только хотеть, но и уметь реализовывать свои идеи, – отметил он.
Также с привлечением субсидий планируют увеличить масштаб проводимых конкурсов и фестивалей, которые уже востребованы среди людей с ОВЗ. Один из таких – Фестиваль водных активностей IZHWATERFEST для людей с инвалидностью, который в прошлом году провели республиканская организация «Всероссийское общество инвалидов» и Морской центр «Дельфин». В этот раз его хотят продолжить, уже используя возможности инициативного бюджетирования.
По словам Максима Воробьева, проект «Без границ» – это ещё один способ показать, что всё достижимо, несмотря ни на какие ограничения в здоровье:
– Главная задача нашей организации – буквально вытащить человека из дома. Люди в момент получения инвалидности перестают верить в себя, и важно дать понимание этой возможности, вовлечь в активность. Человеку это придаёт уверенности, и он начинает развиваться.
Основные этапы проекта «Без границ»
Февраль-март – образовательная программа для участников конкурса и представителей районных и городских администраций, которые будут помогать в правовых и юридических вопросах при составлении заявки.
Апрель-май – разработка проектов, подготовка заявки и необходимых документов.
Июнь – сбор заявок, голосование за лучшие представленные работы.
Июль – отбор проектов на региональном уровне, оглашение списка победителей.
Август-декабрь – реализация проектов.