15 - 17 января 2022 года член ЦИК России Павел Андреев находился в Сербии для наблюдения за проведением референдума по внесению изменений в Конституцию страны.
Голосование проводилось по поправкам, касающимся изменения порядка избрания судей и прокуроров. Референдуму, который являлся необходимым условием процесса интеграции страны в Европейский союз, предшествовал долгий процесс проработки и согласования поправок между различными политическими силами страны, а также с Венецианской комиссией. Разделенное общественное мнение и специфические, требующие юридических знаний, изменения в основной закон стали причиной невысокой явки избирателей на участки (чуть более 30%). Однако произведенная прошлой осенью корректировка Закона о референдуме отменила порог количества проголосовавших, требуемый для признания его состоявшимся. В свою очередь, для избирательной системы Сербии плебисцит стал «прелюдией» к планируемым на апрель президентским и досрочным парламентским выборам, в ходе которых нагрузка на Комиссии, как ожидается, будет много больше.
В день голосования Павел Андреев посетил 30 участков референдума в Центральном и Новом Белграде, городах-спутниках Земун, Борча, Панчево. По итогам наблюдения отмечено, что процесс голосования на этих участках был организован в соответствии с законодательством и методическими рекомендациями Республиканской избирательной комиссии (РИК). Участки открылись вовремя и были оборудованы всем необходимым для осуществления волеизъявления. Безопасность избирателей и членов Комиссии в условиях пандемии короновирусной инфекции на местах для голосования обеспечивалась защитными масками и санитайзерами. Ввиду невысокой явки, скоплений избирателей на участках практически не наблюдалось. Там, где образовывались небольшие очереди, соблюдалось правило о дистанцировании.
На выборы были зарегистрированы 2,5 тысячи наблюдателей, однако на посещенных участках их практически не было. В условиях общего спокойного характера голосования на референдуме это не имело определяющего значения. В ходе бесед в Комиссиях и РИК, отмечалось, что присутствие наблюдателей на участках в апреле будет существенно более ощутимым.
Грубых нарушений порядка голосования на участках, которые посетил член ЦИК, не отмечалось. Вместе с тем поступали некоторые сообщения о нарушениях правил агитации со стороны сторонников кампании против принятия поправок. На одном из участков избиратель демонстративно, «под камеру», разбил ящик для голосования. Комиссиями были предприняты соответствующие меры реагирования с привлечением сил правопорядка.
Основным вызовом в организации голосования для РИК стало внезапное решение властей Приштины заблокировать проведение референдума на территории Автономного края Косово и Метохии. В ночь с 14 на 15 января на административной границе были задержаны грузовики, транспортирующие бюллетени и информационные материалы для участков, а также курирующий регион член РИК Марко Янкович. А на следующий день парламент Косово принял резолюцию о запрете на работу участков на территории края. В экстренном порядке РИК был вынужден создать условия для голосования косовских сербов на участках в четырех приграничных городах центральной Сербии. Благодаря предпринятым оперативным мерам свыше 20 тысяч избирателей из 92 тысяч зарегистрированных смогли принять участие в референдуме. С учетом предстоящих в апреле выборов, волюнтаристское ограничение права косовских сербов на свободное волеизъявление со стороны властей Приштины вызывает серьезную озабоченность, а организация голосования будет важнейшей задачей для Сербии.
В ходе пребывания состоялись встречи члена ЦИК Павла Андреева с Послом России Александром Боцан-Харченко, руководителем «Русского дома» в Белграде Евгением Барановым, Госсекретарем Министерства юстиции Сербии Ливией Павичевич, другими представителями сербской общественно-политической элиты.
Прошли обстоятельные переговоры с главой РИК Владимиром Димитриевичем, членами Комиссии. Стороны обменялись оценками прошедшего референдума и обсудили планы дальнейшего взаимодействия и обмена опытом в электоральной сфере. Председатель РИК заверил, что соответствующее приглашение принять участие в наблюдении за апрельскими выборами будет направлено ЦИК России, как только они будут объявлены.
