1 января 2022 года в Петербурге стартовала мусорная реформа. Теперь контролировать вывоз отходов будет один региональный оператор АО «Невский экологический оператор» (далее НЭО), а именно собирать плату за вывоз мусора и решать, какие компании допускать к мусорному бизнесу, а какие нет. По задумке чиновников, создание единого оператора-монополиста поможет избавить мусорный бизнес от полу-легальных компаний, которые еще и могут быть связаны с криминалом.
По итогам, мусорная реформа лишь усугубила положение с отходами в городе – жители жалуются на заполненные урны и контейнеры, мусор не успевают вывозить, а помойки возле жилых домов стали рассадником антисанитарии в виде крыс, сообщает
«Фонтанка».
Сама мусорная реформа должна была начаться в 2018 году — но из-за пандемии и долгого выбора подрядчика, которым в итоге станет НЭО, стартовала лишь сейчас.
Смольный и новый мусорный оператор винят во всем Новый год, погоду и прошлых нечестивых перевозчиков отходов – мол, якобы из-за праздников количество мусора возросло, снег не давал коммунальщикам подъехать к помойкам, а старые перевозчики прекратили выполнять свои обязанности еще 27 декабря. Однако, выбор новых подрядчиков тоже вызывает вопросы.
Стариков на свалку
Так, контракт на 3,5 млрд рублей получила компания «Эко Лэнд», 80% уставного капитала которой владеет бизнесмен Владислав Головатый. При этом сама компания ранее занималась обслуживанием нескольких ЖК, а сейчас получила в распоряжении несколько крупных районов Петербурга (Выборгского, Калининского, Красногвардейского, части Невского, Петроградского, Приморского и части Центрального районов). Головатый является главным акционером еще в ряде компаний с самой разной сферой деятельности — от поставки продуктов («Агрофирма Русь», «Балтфуд», и другие) до вывоза токсичных отходов («Спецавтотранс»), что следует из база данных СПАРК.
Стоит отметить, что в конкурсе на эти районы также участвовала крупная компания «Автопарк № 6 "Спецтранс"» (контролировала около 42% рынка), в распоряжении которой находится 170 единиц техники, более 600 человек персонала. Более того, компания работала в этой сфере уже более 45 лет. Однако, НЭО выбрала именно «Эко Лэнд», чьи мощности значительно ниже, чем у конкурента (50 единиц техники и всего 73 сотрудника, как сообщают
«Ведомости»). Компания может привлечь дополнительно еще 47 машин, взяв их у другой компании, где Головатый является держателем 70% акций — «Эко Плант», но даже 97 машин не смогут компенсировать уход с рынка 170 единиц техники «Автопарка №6».
«Эко Лэнд» в итоге столкнулся с задачей, на решение которой у компании буквально не хватает собственных ресурсов – чтобы справиться с мусором в полученных районах, компании придется увеличить вывоз отходов с нынешних 350 тыс. куб.м. почти в два раза.
Как выяснили
журналисты петербургского издания «Бумага», «Эко Лэнд» получил действующую лицензию на вывоз мусора 16 ноября 2021 года — буквально через три недели после появления тендера. Конкурент «Эко Лэнда», «Автопарк № 6 “Спецтранс”» вовсе не был допущен к участию в аукционе. В разговоре с РБК НЭО объясняет
это тем, что компания не имела на руках решения собрания акционеров одобрить заключение контракта с НЭО, хотя по закону такое решение было необязательным для участия в торгах. При этом получить заключение собрания акционеров к началу торгов было невозможно с учетом нерабочих дней в ноябре и сжатых сроков.
Кроме того, журналисты издания pravda.ru со ссылкой на источники утверждают,
что НЭО летом 2020 года хотел выкупить акции «Автопарк №6», чтобы получить в своё распоряжение мощности компании, заказав для этого оценку акций компании. «Автопарк №6» от сделки отказался, сочтя это предложение попыткой рейдерского захвата. После отказа компания не была допущена до аукциона. Сейчас НЭО планирует взять «Автопарк №6» в субподрядчики, что приведет к банкроствку и разорению компании, так как договор субподряда подразумевает получения лишь три четверти от суммы контракта. Таким образом, мощности компании можно будет выкупить, ведь «Автопарк №6» будет вынужден пойти на продажу акций из-за финансовых трудностей.
«Автопарк №6 “Спецтранс”» пытался оспорить результаты торгов в ФАС, но никакого результата это не принесло. Генеральным директором НЭО назначена Екатерина Горшкова, которая ранее занимала должность главы «Петроэлектросбыта», входящего в «Интер РАО». Как пишет «Коммерсант» со ссылкой на опрошенных экспертов, такую позицию Горшкова получила по причине того, что энергетическому холдингу нужен в «Невском экологическом операторе» «свой человек».
Картельный сговор?
Самый крупный контракт получила компания «Автопарк №1 "Спецтранс"», сумма составила 7,14 млрд рублей. Согласно базе данных СПАРК предприятие принадлежит Анатолию Язеву (владеет почти 9% акций), его сыну Константину ( имеет 40 % акций, которые составляют контрольный пакет) и ряду других акционеров. Но «Автопарк №1» не единственная компания Константина Язева, которая получила контракты — еще одно детище Язева, «Ресурс АТЭ», где он владеет 50% акций, также получил несколько районов Петербурга. Свои услуги по вывозу мусора компания оценила в 847 млн. рублей.
Помимо вышеперечисленного, Константин Язев является руководителем ООО «Ст1-Инж», «Новый Свет-Эко», «Спецтранс Инвест» и бенефициаром еще 11 компаний, включая «Парк 16», также участвовавшего в аукционе по тендерам НЭО. Кроме того, аффилированная с Язевым компания «Новый Свет-ЭКО» (50% акций которой принадлежит «Автопарку №1») была фигурантом скандала с полигоном «Новый Свет», принадлежавшем компании. В 2017 году против «Новый Свет-ЭКО» Северо-Западное отделение Росприроднадзора подал
о судебный иск, потому что полигон в поселке Новый Свет в Гатчинском районе Ленобласти вышел за рамки своей лицензии.
Полигон занимался сбором мусора, тогда как лицензия у него только на размещение и обезвреживание отходов. Компания не смогла получить лицензию на сбор мусора, но не только продолжала им заниматься, но и смогли добиться увеличения разрешенных объем для полигона с 7,5 млн тонн до 10 млн — при этом полигон де-факто уже был фактически заполнен.
Отдельно стоит сказать и про высший менеджмент петербургского регионального мусорного оператора. Руководителем НЭО по взаимодействию с гос. структурами был назначен Илья Гудков – до этого он возглавлял компанию «Российский экологической оператор», ответственную за мусорную реформу в Российских регионах. Оттуда он ушел в отставку после претензий правительства и Счетной палаты к руководству РЭО и неудач в проведении реформы, рассказывал
РБК. Стоит ли назначать в высшее руководство компании по уборке городского мусора человека, которого уволили за невыполнение тех же обязанностей, но в масштабе страны — вопрос открытый.
С чем боролись, на то и напоролись
С таким выбором подрядчиков неудивительно, что Петербург оказался завален мусором – компании оказались совершенно не подготовлены к такому уровню работы, который, хоть и был предсказуем, но оказался совершенно неожиданным для НЭО. Игроки, получившие государственные контракты, больше заботились о переделе рынка и о потенциальных прибылях (как минимум 125 млрд рублей в ближайшие 10 лет), нежели чем о выполнении своих прямых обязанностей. Иными словами, первый краш-тест новые коммунальщики провалили.
Иронично, что провальные результаты первой недели мусорной реформы пришлось решать банальным вывозом мусоры на полигоны – именно с такой порочной практикой реформа ТКО и должна была бороться. Тем не менее, отходы из Питеры сейчас снова везут на полигон «Северная Самарка», открытый в 1947 году и под завязку набитый мусором.
НЭО был создан в 2020 году чиновниками Петербурга как раз для проведения мусорной реформы в регионе. Информации об учредителях в открытом доступе нет, но как сообщает газета «Коммерсант», ими являются правительство Петербурга и Ленобласти, а также дочерние структуры ВТБ и «Интер РАО»: ООО «ВТБ-инфраструктурный холдинг» и ООО «Интер РАО — Центр управления закупками».В правительстве Ленобласти объяснили «Коммерсанту», что уставной капитал будущей компании составит 100 млн рублей: Ленобласти и Петербургу будет принадлежать 25% плюс одна акция, у дочерних компаний ВТБ и «Интер РАО» — по 25% минус одна акция.