Владимир ТОЛСТОЙ
Новый год только приближался, а депутаты Городской думы ещё неделю назад отправились на зимние каникулы, отметив своё последнее в этом году заседание «эпохальными» решениями.
Устав – не догма
Прежде всего, городские парламентарии озаботились структурой самой Гордумы, сделав оплачиваемой ставку заместителя председателя, контролирующего дорожную и строительную отрасли. И займёт её, конечно же, Сергей Моргачёв, который и занимал эту должность до её сокращения в минувшем сентябре. Стоит заметить, что Сергей Владимирович – и так самый состоятельный городской парламентарий, который задекларировал за прошлый год доход в размере 50,6 миллиона рублей.
Но все прочие затмил вопрос о внесении изменений в Устав города Ульяновска, которые практически упраздняют районные администрации, которые «войдут в состав администрации города в качестве структурных подразделений без права образования юридических лиц». При этом количество чиновником останется прежним, и расходы на их содержание едва ли сократятся. Впрочем, ни прокуратура, ни Общественная палата против такого решения ничего не имеют.
Глава города Дмитрий Вавилин объяснил необходимость такой реформы: «Сегодня мы видим дублирование полномочий. Благоустройством занимаются как районные администрации, так и муниципальные предприятия. Мы должны исключить двойственность, так как наличие нескольких ответственных ведёт к коллективной безответственности».
В общем, в ведении оставшихся от районных администраций «структурных подразделений» останутся три основных функции: контроль за содержанием территорий и соблюдением правил благоустройства собственниками жилья и работающими на данной территории предпринимателями, коммуникация с жителями, а также работа с малым и средним бизнесом по «легализацией трудовых отношений».
Квартальные уполномоченные с контрольными функциями
Заниматься всем этим будут «квартальные уполномоченные», которых решено наделить некими «контрольными функциями». Тут стоит напомнить, что должности «квартальных уполномоченных» были введены в марте прошлого года по инициативе тогдашнего главы города Сергея Панчина. Тот предложил разделить территорию города на сорок «микрорайонов» - строго по избирательным округам– и закрепить за каждым такого вот уполномоченного, или, как его именовал Сергей Сергеевич, «мини-мэра» - высокопрофессионального специалиста, который должен в ежедневном режиме взаимодействовать с общественностью.
Впрочем, на том же заседании депутат Сергей Гулькин выступил с резкой критикой самого института квартальных уполномоченных и заявил, что обратился к прокурору с просьбой проверить администрацию Заволжского района Ульяновска. Там, по его мнению, одиннадцать квартальных уполномоченных вообще не выполняют свои административные функции сотрудника администрации, а занимаются лишь «исполнением личных прихотей каждого депутата».
Депутат Государственной Дума Алексей Куринный вообще не усматривает в данной инициативе какого-либо смысла: «Не вижу в этом ни плохого, ни хорошего. Управленческий зуд - без какого-либо значимого эффекта».
Тем не менее, глава города Дмитрий Вавилин настаивает на том, чтобы полномочия «мини-мэров» были расширены: «Жизнь показала, что выстраивание коммуникаций с жителями — важнейшая функция. И то, что любая стройка сталкивается с протестами жителей, говорит о том, что мы тут очень сильно недорабатываем».
Итак, реформа пройдет в два этапа: с 1 января «мини-мэров» наделят дополнительными функциями и полномочиями, а с 1 апреля 2022 года районные администрации лишатся статуса юридических лиц и будут полностью подчинены мэрии. Может быть, следующим шагом станет упразднение районов как таковых? Но это вряд ли. Этого народ уж точно не поймёт…