IT-технологии прочно вошли в нашу жизнь, и сейчас уже невозможно представить ее без цифровизации. О том, какова государственная политика в развитии данной сферы, как цифровые технологии помогают в решении самых насущных вопросов и насколько калининградцы заинтересованы в получении специальностей будущего, рассказал министр цифровых технологий и связи Калининградской области Вадим Рыскаль.
— Вадим Викторович, федеральные и региональные власти уделяют особо внимание развитию IT-сферы, предоставляя различные льготы и гранты. Для чего это делается? Можно ли рассчитывать на то, что данная сфера займет существенное место в структуре экономики? Есть ли основания для такого сценария развития событий?
— В школьных учебниках истории встречался термин «промышленная революция», которая трансформировала всю мировую экономику, социальную структуру общества. Тогда казалось, что этот глобальный процесс был давно, зачем нам об этом знать. Но история развивается по спирали, и нам досталось жить в период новых изменений. Мы участники нового этапа революции – цифрового.
В одном из выступлений премьер-министр России Михаил Мишустин сказал: «Цифра — это нефть, золото и платина XXI века. Если мы не будем заниматься цифрой, то цифра займется нами». Идет естественный процесс наполнения «цифрой» всего того, что нас окружает – дом, транспорт, поликлиника, школа, услуги и сервисы.
Трансформируется экономика, бизнес становится цифровым, меняется формы взаимодействия государства с населением. Неслучайно цифровизацию внесли в число национальных целей развития страны. Она должна сделать жизнь людей комфортнее и безопаснее, обеспечить конкурентоспособность любой отрасли экономики, дать новые возможности для личностного роста.
Осознавая это, государство трансформируется само и помогает меняться бизнесу и населению, предлагая определенные меры поддержки. Сила сегодня в цифре, а векторы приложения изложены в национальном проекте «Цифровая экономика», в региональных стратегиях и программах трансформации, реализация которых начинается 2022 году. И это будущее уже наступило.
— Калининградская область является пилотным регионом в сфере цифровизации. Что это нам дает?
— Не совсем так. «Танцуют все» (прим. авт. — мем из фильма «Иван Васильевич меняет профессию»): страны, государства, регионы, бизнес и граждане. Цифровизация касается всех и каждого: государство начало оказывать услуги населению в электронном виде, бизнес развивает интернет-площадки для торговли, люди учатся и работают дистанционно с использованием современных технологий.
Калининградская область стала пилотом в разработке региональных стратегий цифровой трансформации. В числе еще пяти субъектов России мы разработали документ, на основе которого другие писали проекты с учетом своей специфики. Это показатель доверия федерального центра региону, где активно развивается цифра, где сильно экспертное сообщество.
Мы стараемся быть первыми в федеральных проектах, применяя современные технологии и подходы к решению задач. Во-первых, сами повышаем свою экспертизу в вопросах цифровизации отраслей, во-вторых, получаем возможность использовать передовые решения в регионе, реализовывая пилотные проекты на федеральные средства.
Например, в этом году регион реализовал проект по использованию интернета вещей в контрольно-надзорной деятельности в сфере ЖКХ и Гостехнадзора. Мы построили сеть для передачи данных с умных устройств, установив для этого базовые станции в Калининграде, Советске, Гусеве и Черняховске. При этом используются три различных технологии сбора данных с конечных устройств: ЛУЧ, MOAR и LoRaWAN. К сети на этом этапе подключено около 20 многоквартирных домов и Центральная городская больница Калининграда. На объектах работают сотни датчиков температуры, влажности и протечки.
С помощью умных устройств инспекторы регионального министерства контроля и надзора видят отклонения от заданных параметров эксплуатации домов, могут оперативно реагировать в случаях инцидентов в системах. ИТ-решение позволяет не допускать тяжелых последствий, например, утечки воды и минимизировать расходы на ремонт. В следующем году мы планируем подключить к сети около 200 многоквартирных домов, если Минцифра России одобрит продолжение проекта.
Важно, что эти решения универсальны, и технологии могут применяться широко. Так, на территории больницы в помещениях хранения медикаментов установлен датчик температуры и влажности, отправляющий каждые 5 минут информацию диспетчеру, который при возникновении внештатных ситуаций, таких как отключение кондиционеров, может быстро все исправить, предотвратив порчу лекарственных препаратов. Сейчас больница модернизирует систему кислородоснабжения, к ней в последующем планируется подключить мониторинг давления в сети и состояния емкостей с кислородом. Это позволит специалистам реагировать на утечки газа или своевременно проводить заправку или замену кислородных емкостей. В сегодняшних условиях, когда к аппаратам ИВЛ подключены тяжелобольные, использование такой технологии — вопрос человеческих жизни и смерти.
Цифровые датчики следят за безопасностью жителей и гостей области, которые решили посмотреть на море с высоты птичьего полета. Аттракцион «Глаз Балтики» в Зеленоградске будет остановлен, если скорость ветра превысит значение 15 метров в секунду.
— Вообще, что собой представляет процесс цифровизации региона, органов власти и местного самоуправления, и в каком состоянии находится в настоящее время? Каковы перспективы на краткосрочный период и долгосрочный период? Какие цели планируется достичь?
— Приоритеты цифровизации просты — обеспечить доступ к сети интернет всем жителям региона, сделать простым и удобным взаимодействие государства с населением при помощи современных технологий и сервисов.
Стратегия цифровой трансформации Калининградской области предусматривает изменения в девяти отраслях, шесть из которых были определены Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, как обязательные: здравоохранение, образование, городская среда и ЖКХ, государственное управление, транспорт и логистика и социальная сфера. В региональный документ вошли еще три дополнительных отрасли: промышленность, туризм и строительство. Всего в стратегии региона 52 проекта, 43 из которых являются федеральными и девять – региональными.
У нас есть своя информационная инфраструктура и хорошо защищенный дата-центр, который мы «строили» три года. Там работают отраслевые ГИСы (прим. авт. — государственные информационные системы) – это новые технологичные рабочие инструменты органов власти. Они в Калининградской области есть в здравоохранении, образовании, социальной защите, финансах и многих других. Минцифра внедряет их по заказу отраслевых ведомств. Задача органов власти — использовать этот инструмент для реализации своих полномочий в интересах жителей региона.
Дополнительный функционал для развития ГИСов можно получить на федеральной платформе ГОСТЕХ. С ней мы в январе следующего года начинаем интеграцию наших ресурсов. Есть несколько решений: либо наш дата-центр станет узом ГОСТЕХа, либо региональные ГИСы с единой площадки будут обмениваться данными с федеральной платформой.
— Как цифровизация влияет на рынок труда? Это положительные изменения или отрицательные, на ваш взгляд? Какой совет вы бы дали тем, кто только задумывается о выборе профессии?
— Цифровизация трансформирует всю экономику, соответственно изменится рынок труда. Искусственный интеллект, смею вас заверить, в ближайшее время человека не заменит, но существенно облегчит некоторые процессы. Он обрабатывает большие объемы данных быстрее и точнее человека, но только он может задать цель и результаты его работы. Объем используемых в экономике современных ИТ-технологий стремительно растет. Задача государства и региона обеспечить этот рост подготовленными ИТ-специалистами. Востребованы все: и начинающие, и профессионалы. Зарплаты в нашей сфере достаточно высоки.
Калининградцы заинтересованы в получении специальностей будущего. В прошлом году регион вошел в ТОП-10 по числу обученных по направлениям цифровой экономики. Около 1200 жителей области получили если не цифровые профессии, то новые знания. Государство оплатило им обучение. Возможно, на федеральном уровне не увидели ожидаемого эффекта от проекта — притока специалистов в IT-сферу. Поэтому с этого года действуют другие правила получения цифровой профессии: 50% оплачивает государство, остальное сам гражданин. Это мотивирует не просто получить знания, а применить их в практической работе. По предварительным данным в этом году желание учиться изъявили более 500 человек, но заявки принимаются до 30 декабря этого года, поэтому цифра может измениться.
Подготовка кадров для IT-сферы есть в федеральной программе цифровизации. Возможность получить или сменить профессию есть у каждого. Мы уже живем в принципиально новом мире, и сейчас важно нарастить ИТ-компетенции всем жителям.
— С введением QR-кодов усилился интерес граждан к порталу «Госуслуги», хотя раньше многие не считали необходимым быть там зарегистрированными. Какие еще возможности предоставляет этот ресурс жителям региона и какие услуги появятся в будущем?
— О Едином портале Госуслуг еще года три назад знали только ленивые граждане, которым некогда или недосуг ходить по кабинетам, хотя порталу в этом году исполнилось 12 лет. За эти годы он стал полноценной экосистемой с интуитивно понятным интерфейсом, надежной архитектурой с целым набором проактивных услуг и суперсервисов. Он стал цифровым помощником людей. Сегодня учетные записи на ресурсе имеют 95% населения области, но в полной мере получать услуги могут жители только с подтвержденным аккаунтом. Таких в регионе 77%. Но цифра каждый день меняется. С начала года число зарегистрированных пользователей с подтвержденной учетной записью увеличилось более чем на 10%.
Слова «сервис», «клиент», «продукт» пришли из бизнеса, который давно изменил модель с «продуктовой» на «клиентоцентричную». Сегодня государство говорит о необходимости ставить потребности каждого гражданина на первое место и выстраивать работу всех госорганов, исходя из потребностей людей. Хочет человек записать ребенка в школу или детский сад – надо сделать так, чтобы он не бегал по учреждениям с кипой документов, а спокойно через интернет подал заявку, а потом его оповестили, что «можно приводить». Сервис – это услуга, которую предоставляет государство по заявлению гражданина, а суперсервис – без его участия. Например, назначение пенсии по возрасту. Сейчас многие сервисы уже доступны на Едином портале Госуслуг.
До конца года жители региона смогут получать на Едином портале 89 госуслуг. Цифровые технологии – инструмент для предоставления государственных сервисов. У «медали» две стороны: техническая и нормативно-правовая. По технической части мы в графике, а вот федеральные регламенты оказания услуг опаздывают. Как следствие — задержка в предоставлении электронных услуг. Технологии развиваются быстрее, чем меняется нормативка.
К 1 января 2023 года 95% массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг будут предоставляться электронно, что будет способствовать улучшению условий ведения бизнеса, снизит административные барьеры, проявление коррупции и повысит доступность и качество предоставляемых услуг.
В Калининградской области есть региональный портал государственных услуг. Он еще не введен в промышленную эксплуатацию. Сейчас проходит его аттестация. Без обеспечения информационной безопасности использовать нельзя.
На ресурс заведены интерактивные формы по 22 государственным услугам и по 18 типовым муниципальным услугам. На региональный портал до конца текущего года планируется перевести ещё 14 государственных услуг и 8 муниципальных услуг. Сервисы для населения начнут работать в первом квартале 2022 года. Жители смогут без посещения ведомств получать областные денежные выплаты и компенсации, например, при рождении первого ребенка.
— Многие жители выражают претензии к качеству интернета в регионе. У провайдеров то и дело периодически происходят аварии, возникают перебои в мобильном интернете. Ваше министерство отслеживает эти жалобы? Ведется ли какая-либо работа по улучшению ситуации с качеством связи?
— Жалобы, конечно, поступают, но мы не можем вмешиваться в хозяйственную деятельность коммерческих компаний, которыми являются провайдеры. Отношения между гражданами и операторами регулируются подписанным ими договорами. В случаях недовольства нужно писать претензии провайдерам или обращаться в Роскомнадзор по Калининградской области, который имеет полномочия контролировать качество предоставляемых услуг и наказывать операторов за нарушения условий, предусмотренных договорами.
Проблемы с интернетом есть, особенно в малых населенных пунктах. Компании не хотят вкладывать туда деньги из-за отсутствия даже не коммерческой выгоды, а просто окупаемости.
Государство на протяжении многих лет решает проблему. Сначала в 127 населенных пунктах, где число жителей более пятисот, поставили пункты коллективного доступа, потом начали подключать интернет в поселках от 250 до 500 человек. За три года к высокоскоростному интернету подключено 186 социально значимых объектов. Со следующего года новый этап, рассчитанный тоже на несколько лет. Это будут населенные пункты от 100 до 250 человек. Но 3% населения области проживает в поселках, где нет и сотни жителей.
Недавно на «Госуслугах» завершилось голосование за появление стандарта 4G в малых населенных пунктах, которые первыми подключат к интернету в следующем году. Калининградской области в проекте приняли участие около 7 тысяч человек. Жители поселков Георгиевское Гусевского района, Заозерье Гурьевского района, Откосово Зеленоградского района, Подлипово Правдинского района и поселка Красное Славского района активнее всех голосовали за включение населенных пунктов в проект следующего года. В конце декабря на портале Госуслуг будет опубликован перечень населенных пунктов, которые первыми будут подключены к интернету в 2022 году в рамках программы по оказанию универсальных услуг связи.
— Каковы итоги внедрения комплекса «Безопасный город» в Калининграде, будет ли этот проект развиваться в областном центре дальше, например, в таких отдаленных микрорайонах, как им. А. Космодемьянского или Прибрежный, и планируется ли охватить муниципалитеты?
Сейчас у нас работают 2111 камер, из них 528 в области. Только в этом году в регионе появилось 377 новых камер видеонаблюдения, в том числе 25 с функцией распознавания лиц. Планируем, что к проекту будут подключаться и районы области. В микрорайоны города тоже придут камеры. Может быть не так скоро, как хотелось бы. Работа зависит от многих факторов и технических, и финансовых. К примеру, мы закупили сервера видеонаблюдения для АПК «Безопасный город», сорок из них установлены в школах региона, но работают пока локально, в следующем году мы планируем подключить их к системе, чтобы повысить безопасность детей в образовательных организациях.
Но результаты мы меряем не только количеством установленных камер, а тем, насколько ИТ-решения помогли сделать город и районы безопасными для проживания, сколько преступлений полиция раскрыла при помощи АПК «Безопасный город». Операторами ситуационного центра только в этом году была выявлена и передана в правоохранительные органы и экстренные службы информация о более пяти с половиной тысячи событиях, имеющих признаки преступлений, административных правонарушений, происшествий. По данным УМВД России по Калининградской области за прошедший период 2021 года с помощью технических средств АПК «Безопасный город» раскрыто 225 преступлений, 702 административных правонарушения (без учета нарушений ПДД).
Мы бы хотели применить в регионе новшества, которые касаются программного обеспечения и функций аналитики камер видеонаблюдения. Сейчас в России проходит тестирование система распознавания объектов на базе искусственного интеллекта. Простыми словами, система сможет распознать действия человека или группы лиц, анализировать их, прогнозировать возможность развития внештатной ситуации. Система будет подавать сигнал операторам, которые смогут дополнительно анализировать ситуацию и незамедлительно сообщать информацию в экстренные или дежурные службы, в правоохранительные органы. Новая система, по словам разработчиков, будет обладать точностью определения и прогнозирования в пределах от 80% до 95%.