Оказалось, никто не знает, сколько в Молдове водохранилищ и прудов. По данным госорганов госорганов — от 4 до 7 тыс. При этом водоемы, плотины и дамбы продолжают незаконно сдавать в аренду и даже продавать. А многие дамбы продолжаются разрушаться. Что еще выявил аудит Счетной палаты — читайте в материале NM.
Счетная палата 20 декабря представила результаты аудита того, как в Молдове управляют водными ресурсами. Аудиторы обнаружили множество нарушений.
Водоемы даже не пересчитали
Счетная палата провела масштабный аудит водного фонда Молдовы. Первое, что выяснили проверяющие — не ясно даже, сколько в стране водоемов, и кто и как их учитывает.
По данным агентства Apele Moldovei, в 2017 году в стране насчитывалось 3 898 водохранилищ и прудов (без Кантемирского, Бричанского, Окницкого, Сорокского районов и Бельц).
Инспекторат защиты окружающей среды называет другую цифру — 4275. Эксперты проекта водоснабжения и санитации, который в Молдове спонсировали Австрия и Швейцария, «насчитал» больше всего водоемов — 6 763.
«В Молдове нет единой базы данных числа водохранилищ и прудов», — пояснил в начале заседания член команды аудиторов Валентин Будет. По его словам, даже создание государственного Водного кадастра не решило проблему.
Дамбы и плотины разрушаются
Кроме явных проблем с цифрами, аудит выявил, что по всей стране приходят в негодность дамбы и плотины. Кроме того, заиливаются водные стоки: чем больше в них ила, тем меньше воды они могут пропускать.
В аварийном состоянии 537 водных сооружений, заилены 298 сливов, подсчитали аудиторы.
Водоемы регистрируют как «земельный участок»
Счетная палата проверила 278 водохранилищ и прудов, из которых 181 находятся в управлении местных властей, а 97 — центральных.
Аудиторы выяснили, что 17 водохранилищ и прудов площадью 441 га вообще не зарегистрированы в Кадастре недвижимого имущества, а 191 водоем площадью 13,4 тыс. га хоть и числится там, но не отражен в бухгалтерском учете субъектов, которые ими управляют.
Встретились при проверке и случаи, когда в Кадастре зарегистрировали только часть озера. Например, из 90 га озера на границе города Вулканешты и коммуны Гэвэноаса Кагульского района в Кадастре числятся только 60,75 га.
Серьезную проблему, по словам аудиторов, представляет и то, что 115 га водного фонда зарегистрированы как участки леса и земельные участки под строительство.
Плотины продают «добросовестным покупателям»
За последние годы власти Молдовы перестали быть владельцем 15 участков водного фонда общей площадью 544,32 га. Их приватизировали на основании бонов народного достояния. Таким же способом приватизировали и19 дамб и плотин, которые уже включены в уставной капитал юрлиц. Ежегодно из-за этого госбюджет недополучает от 0,95 до 4,7 млн леев.
При этом сохраняется парадоксальная ситуация, когда водоемом владеет государство, а плотинами — юрлица. Например, госучреждение Acvacultura Moldova приватизировало 52 гидротехнических сооружения на 22 водохранилищах страны, которые расположены в пяти районах Молдовы. Потом плотины и дамбы продали третьим лицам, которые получили статус «добросовестных покупателей». Они якобы не знали и не могли знать, что купили имущество у лица, которое не вправе его отчуждать.
Или другой пример: мэрии сел Садык и Вишневка Кантемирского района — собственники участка водного фонда, а дамбу приватизировали физические лица. Мэрии даже заключили с владельцами дамбы договор безвозмездного пользования водоемом в 91,61 га.
Долги арендаторов водоемов достигают миллионов
Есть вопросы у аудиторов и к тому, как местные власти управляют водными ресурсами. Например, мэрии и районные советы не зарегистрировали в Кадастре шесть договоров аренды, заключили два договора аренды на срок более 30 лет, а закон этого не разрешает. Еще 17 договоров подписали без проведения аукциона.
Аудиторы Счетной палаты установили, что из-за противоречивых норм законодательства при сдаче в аренду водоемов с плотинами или дамбами плату взимают только за использование этих сооружений, а водными участками арендаторы пользуются бесплатно.
Другая проблема состоит в том, что арендаторы не всегда платежеспособны, а на счетах госпредприятий растут долги. Член счетной палаты Андрей Мунтяну заявил, что только долги госпредприятия «Бассейновое водохозяйственное управление» превышают полмиллиона леев.
«Причина в том, что арендаторы не могут заплатить. Я хочу спросить, какие меры приняли, чтобы эти средства поступили, и планируете ли вы расторгнуть контракты?» — задал вопрос Мунтяну.
В свою очередь администратор этого госпредприятия Василе Грама сказал, что речь идет о договорах аренды на озера в Кэлинештах, Светлом и Котова. По его словам, с арендаторами заключили соглашения о поэтапном погашении долгов.
Мошенничество?
В заключение, председатель счетной палаты Мариан Лупу отметил, что аудиторы выявили информацию об абсолютно незаконных и, возможно, мошеннических действиях с водным фондом страны. Разбираться в этом, по его словам, должны уполномоченные органы. Он не уточнил, о какого рода мошенничестве идет речь, но рассказал это в контексте сведений о том, как незаконно отчуждают и приватизируют водоемы.
«Из-за множества субъектов разного ранга и сложности этого объекта за 30 лет независимости Молдовы в этой сфере все далеко от порядка. И это очень мягко сказано», — подытожил Лупу.