Представители муниципалитетов, правительства, депутаты Заксобрания Свердловской области раскритиковали проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Сегодня, 17 декабря, проект закона был представлен в Заксобрании региона. Как рассказал председатель комитета Госдумы по государственному строительству и региональному законодательству ПавелКрашенинников, заложенные в нем положения предполагают сокращение числа муниципалитетов. В частности, исключаются муниципальные районы и городские округа с внутригородским делением. В законопроекте предлагается сохранить 3 вида образований: муниципальный округ, объединяющий сельские территории, городской округ (2/3 населения должно проживать в городе), внутригородские территории федерального значения. В результате количество муниципалитетов должно значительно сократиться. Законопроект, в случае принятия, вступит в действие с 1 января 2023 года и предполагает переходный период до 1 января 2028 года.
Как отметил депутат Виктор Шептий, в 2022 году в Свердловской области пройдут выборы в 50 муниципальных образованиях, из них 19 – муниципальные районы, сельские и городские поселения. В случае принятия законопроекта, не ясно проводить выборы в них или нет в следующем году. На этот же аспект указал и глава Уральского института регионального законодательства Николай Воронин. По его словам, если законопроект не будет принят до мая 2022 года, на региональном уровне не удастся своевременно провести изменения в законодательство о выборах.
Кроме того, законопроект предполагает изменения в выборах глав муниципалитетов. Кандидаты на этот пост могут быть выдвинуты из числа депутатов думы, а также представлены губернатором. Срок их полномочий составит 5 лет. При этом устанавливается новая схема деления полномочий, при которой за муниципалитетами закрепляется около 30 обязательных полномочий. В случае систематического неисполнения показателей губернатор имеет право отправить главу в отставку.
По словам заместителя руководителя аппарата губернатора Свердловской области Виктора Ромшина, в предложенном варианте не предусмотрено, каким именно образом будет определяться и доказываться систематическое неисполнение установленных для глав показателей. Кроме того, не ясно как схема перераспределения полномочий повлияет на их обеспечение. На это же указал и сенатор Совета Федерации Александр Высокинский.
«Вот тебе перечень. Не будешь исполнять – снимем», – вкратце описал действие законопроекта сенатор.
По его мнению, должен быть установлен стандарт минимальной бюджетной обеспеченности муниципалитетов для исполнения полномочий, поскольку «городов-доноров почти не осталось».