В работе коллегии под председательством прокурора края Сергея Табельского приняли участие начальник Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам Константин Сомов, начальник третьего отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г.Краснодаре, г Сочи Краснодарского края) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Виталий Манаев, заместители прокурора края, руководители структурных подразделений аппарата прокуратуры края, территориальные и специализированные прокуроры.
Прокурором края отмечено, что превентивными и надзорными средствами обеспечивалось исполнение законов в различных сферах общественной жизни. В числе приоритетных оставалось соблюдение законности в области здравоохранения и трудовых правоотношений, защита социальных прав граждан, экономических интересов государства, снижение административной нагрузки на бизнес, предупреждение нарушений законов и преступных проявлений в сфере оборонно-промышленного комплекса, охрана природы. Продолжено надзорное сопровождение реализации национальных проектов.
В результате надзорной деятельности в первом полугодии 2021 года выявлено более 81 тыс. нарушений закона, в том числе 9,5 тыс. незаконных правовых актов. По инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 11 тыс. лиц. В суды в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства направлено свыше 5,9тыс. исков (заявлений) на сумму 572,8 млн. руб.Инициировано возбуждение 227 уголовных дел. С участием государственных обвинителей судами первой инстанции края рассмотрено 11,9 тыс. уголовных дел. В органы прокуратуры края на личный прием обратилось 26 тыс. граждан.
Не оставлены без внимания вопросы своевременной оплаты труда работников, занятости населения и получения поддержки в период безработицы. Удалось добиться погашения задолженности по заработной плате в размере 230 млн. руб., а также выплаты безработным гражданам пособий на сумму свыше 9 млн. руб.
Велась работа по защите прав граждан – участников долевого строительства. Благодаря принятым совместно с органами власти мерам введено в эксплуатацию 14 долгостроев,что позволило полутора тысячам граждан получить собственные квартиры. Возобновлено и активно ведется строительство ряда многоквартирных домов.
Принимались меры, направленные на обеспечение законности при реализации региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и капитального ремонта многоквартирных домов. В том числе в результате прокурорского вмешательства завершены мероприятия этапа 2020 года, выполнен ремонт 901 многоквартирного дома.
Усилия прокуроров были направлены на пресечение нарушений прав субъектов предпринимательства при предоставлении органами власти и местного самоуправления государственных и муниципальных услуг, проведении контрольно-надзорных мероприятий, необоснованного вмешательства подразделений органов внутренних дел в деятельность хозяйствующих субъектов. Отказано в согласовании 235 внеплановых проверок, инициированных органами контроля.
Важное значение имела борьба с коррупцией, в ходе которой выявлено 4,5 тыс. нарушений, свыше 1 тыс. лиц понесли дисциплинарную и административную ответственность, 9 представителей власти лишились своих постов в связи с утратой доверия.Для организации уголовного преследования в следственные органы направлено 45 материалов в отношении коррупционеров.В судебном порядке инициировано взыскание более 20 млн. руб., полученных в результате незаконного обогащения.
Велась работа по контролю за доходами и расходами представителей власти. Установлены факты сокрытия более 320 должностными лицами доходов в размере свыше 33,8 млн. руб., 38 жилых и нежилых помещений, 56 земельных участков, 33 транспортных средств, банковских счетов и финансовых обязательств на сумму более 41 млн. руб.
Выявлено 17,7 тыс. нарушений закона о несовершеннолетних. Последовательная работа способствовала дополнительному выделению из резервного фонда администрации края 950 млн. руб. на обеспечение лекарственными препаратами льготной категории граждан, включая детей, выплате компенсаций в размере более 435 млн. руб. за самостоятельно приобретенные средства реабилитации более чем 7 тысячам инвалидов, в том числе детям-инвалидами. Дополнительно доведены лимиты федерального бюджета в размере свыше 200 млн. руб. на погашение указанной задолженности, образовавшейся в текущем году.
На досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлено 59,6 тыс. нарушений законодательства, в том числе 39,6 тыс. – при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.Отменено свыше 35 тыс. незаконных процессуальных решений органов следствия и дознания.
С участием прокуроров судами первой инстанции рассмотрено порядка 12 тыс. уголовных дел. Государственные обвинители продемонстрировали высокий профессиональный уровень в суде присяжных. Возросла результативность апелляционных представлений.
Начальник отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Виталий Манаев в качестве положительной отметил тенденцию роста эффективности кассационного обжалования судебных решений по категорийным делам с 2,6% до 29,7%, что превышает среднероссийский показатель. Он указал на необходимость усиления роли прокурора в арбитражном процессе, активного применения полномочий по инициированию и вступлению в арбитражные дела по искам о признании недействительными сделок при выполнении государственного оборонного заказа, а также поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.
Наряду с этим, выступающими отмечены недостатки в организации надзорной деятельности и проблемные вопросы, на решении которых прокуроры должны сосредоточить усилия.
В качестве первоочередных вопросов начальник Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам Константин Сомов обозначилпогашение долгов по оплате труда, восстановление прав участников долевого строительства, переселение граждан из аварийного жилья и проведение капитального ремонта домов.
Отмечена приоритетность дальнейшего совершенствования надзора за реализацией национальных проектов, ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, предоставлением земельных участков многодетным семьям, обеспечением законности в сфере добычи и розлива питьевой, в том числе минеральной, воды, противодействия терроризму и экстремизму, в первую очередь, в молодежной среде.
Константин Сомов отметил, что в условиях борьбы с коронавирусной инфекцией в зоне особого внимания прокуроров должны находиться вопросы обеспечения граждан лекарственными средствами, своевременности страховых выплат, иммунизации населения.
По итогам работы коллегии принято решение, в котором отражены наиболее значимые направления надзорной деятельности во 2 полугодии 2021 года и первоочередные меры по повышению результативности прокурорского надзора.