Правительство направило в Госдуму проект поправок, которые существенно смягчают нормы принятого в первом чтении законопроекта об усилении полномочий Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в борьбе с картельными сговорами. Ранее законопроект раскритиковали сразу три комитета парламента.
Речь идет о внесенном правительством в ноябре 2019 г. и принятом в первом чтении в феврале 2020 г. законопроекте (N848392-7). По нему ФАС при расследовании дел о картелях, выявлении антиконкурентных соглашений с участием органов власти, а также расследовании сговоров участника и заказчика на организованны торгах получала доступ к персональным данным и сведениям об абонентах услуг связи (имя, фамилия, принадлежность номеров). Сейчас заложенная в законе формулировка позволяет сотовым операторам отказывать в представлении таких сведений со ссылкой на закон о связи, по которому сведения можно получить только на основании судебного решения.
В поправках правительства, с которыми ознакомился "Интерфакс", норма о доступе ФАС к сведениям об абонентах связи убирается.
Кроме того, служба наделялась полномочиями по выемке документов и предметов по антикартельным расследованиям. Данная норма в поправках правительства также убирается. При этом остается норма о праве ФАС получать объяснения у должностных лиц компаний.
Поправки в закон об оперативно-розыскной деятельности позволяли правоохранительным органам направлять в ФАС информацию, полученную при проведении расследований. Внесенный законопроект также увеличивал срок давности по антикартельным соглашениям. Обе эти нормы правительство также согласилось убрать.
Сейчас не допускается предварительное уведомление проверяемого лица о внеплановой проверке со стороны ФАС в случае проверок на заключение ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий с участием органов государственной власти. Правительство предлагает внести в этот перечень расследование сговора участника и заказчика на организованных торгах.
Ранее за смягчение норм законопроекта выступало сразу несколько комитетов Госдумы. "Ввиду высокой степени влияния положений законопроекта на условия введение бизнеса и инвестиционную привлекательность объектов ТЭК, а также возможных негативных последствий от его принятия, вплоть до полной остановки их деятельности, комитет не поддерживает предлагаемые проектом федерального закона нормы", - говорилось в отзыве комитета по энергетике. Комитет Госдумы по безопасности подчеркивал, что расширение полномочий ФАС означает, что служба будет обладать полномочиями, аналогичными с полномочиями правоохранительных органов. Комитет по экономической политике тоже настаивал на доработке документа.
"Законопроект исходно был жестче - он уже компромиссный, но мы готовы к дискуссии, - заявлял в 2020 г. на тот момент замглавы ФАС Андрей Цариковский. "ФАС - гражданское ведомство и не планирует становиться силовым, но и без результатов оперативно-розыскной деятельности мы не можем раскрывать многие картели. Для этого нужно четко регламентированное взаимодействие с правоохранительными органами", - добавлял он.
Как сообщалось в июне, Цариковский, 17 лет занимавший пост заместителя главы и курировавший в том числе и антикартельные сговоры, покинул ведомство.