Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по экономической, инвестиционной и промышленной политике Павел Петров вместе с другими парламентариями от Якутии принимает участие в работеXI Международного форума «Арктика: настоящее и будущее», который начался сегодня в Санкт-Петербурге.
Павел Петров представил участникам форума доклад на тему «Связь и электронные услуги в арктических районах Республики Саха (Якутия)», в котором рассказал о строительстве наземных и подводных волоконно-оптических линий, развитии инфраструктуры связи в населенных пунктах, спутниковой связи, национальной цели,плане перевода МСЗУ в электронный формат, работе оперативного штаба по вопросам перевода массовых социально значимых услуг в электронный формат в регионе.
Волоконно-оптические линии связи
К волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС) подключены 332 населенных пункта (89,32% населения), построены свыше 13 000 км ВОЛС. Первым районом на территории Арктической зоны, подключенным к ВОЛС, стал Оленекский эвенкийский национальный район. Оператор ПАО «Ростелеком» в рамках муниципально-частного партнерства в 2020 году завершил работы по строительству более 450 км ВОЛС по маршруту «Удачный – Оленек».
К ВОЛС подключены с. Оленек и с. Харыялах. В сентябре 2021 к ВОЛС подключены 40 (новых) населенных пунктов, в более 10 районах республики:
- Хомустах (Хомустахский наслег), Оргет, Быракан, Куду Верхневилюйского улуса (района);
- Хатылыма Мегино-Кангаласского улуса;
- Сюльдюкар Мирнинского района;
- Кюренг-Ат Намского улуса;
- Нерюктяйинск 1-й, Нерюктяйинск 2-й, Абага Олекминского района;
- Куокуну, Кемпендяй, Сарданга, Туойдах, Мар-Кюель, Жархан, Нахара, Тенкя, Хордогой, Тюбяй Сунтарского улуса (района);
- Дайа-Амгата, Томтор, Булун Таттинского улуса;
- Новый Томпонского района;
- Огородтах, Сасылыкан, Тумул, Усун-Кюель, Элясин, Далы, Хоногор Усть-Алданского улуса (района);
- Тойон-Ары, Чкалов Хангаласского улуса;
- Уорга, Юрях-Кюере, Беря, Хахыях, Кындал Чурапчинского улуса (района);
- Сайылык, Люксюгюн Кобяйского улуса (района).
Также завершены работы по подключению к ВОЛС с. Терют Оймяконского улуса (района), в связи с этим данный улус становится 100% охваченным ВОЛС. Также с этого года полностью «оцифрованным» стал Чурапчинский улус.
Развитие инфраструктуры связи в населенных пунктах
Павел Петров в своем выступлении отметил, что строительство магистральных ВОЛС до населенных не решает всю проблему. Необходимо развивать инфраструктуру связи, так называемую «последнюю милю» внутри населенного пункта. В данном направлении совместно с операторами связи (РТК, АТК) также ведется работа.
В частности, оператором связи АО «АрктикТелеком» ведется работа по строительству инфраструктуры связи в населенных пунктах Саскылах, Батагай, Среднеколымск, Жиганск, Хонуу. По итогам строек данные населенные пункты будут готовы к приходу магистральной ВОЛС.
Строительство подводной волоконно-оптической линии
«Полярный Экспресс» нацелен на развитие портовой инфраструктуры Северного морского пути и формирования цифровой экосистемы региона. Не имеющий аналогов проект трансарктической подводной волоконно-оптической линии связи (ВОЛС). Новая система включает 6 пар оптических волокон пропускной способностью 52—104 Тб/с и общей протяженностью 12650 км. Проект соединит Мурманск и Владивосток по кратчайшему маршруту между Европой и Азией и создаст альтернативу спутниковой связи в северных широтах, обеспечив наименьшую задержку сигнала. Это поможет удовлетворить растущие потребности онлайн-торговли, облачных технологий и больших данных, предоставив надёжную и доступную связь и интернет. По проекту планируется построить отвод до п. Тикси Булунского улуса (района) в 2025 г. Срок реализации проекта - 2026 год.
«Реализация данных проектов позволит обеспечить широкополосным доступом в Интернет образовательные учреждения, находящиеся в отдаленных, труднодоступных населенных пунктах. В этой связи, предлагается рассмотреть возможность дополнительного подключения к проектируемой ВОЛС районных центров, расположенных в Арктической зоне вдоль побережья Северного Ледовитого океана»
Реализация данных проектов позволит обеспечить широкополосным доступом в Интернет образовательные учреждения, находящиеся в отдаленных, труднодоступных населенных пунктах. В этой связи, предлагается рассмотреть возможность дополнительного подключения к проектируемой ВОЛС районных центров, расположенных в Арктической зоне вдоль побережья Северного Ледовитого океана:
— с. Саскылах Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса;
— п. Депутатский Усть-Янского улуса (района);
— п. Чокурдах Аллаиховского улуса (района);
— п. Черский Нижнеколымского района.
И близлежащих к побережью населенных пунктов республики:
-с. Быковский, с. Найба, с. Таймылыр Булунского улуса (района);
-с. Русское Устье Аллаиховского улуса (района);
- с. Юрюнг-Хая Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса (района);
- с. Походск Нижнеколымского района;
- п. Нижнеянск, с. Хайыр, с. Казачье, с. Усть-Янск Усть-Янского (улуса) района.
Спутниковая связь
ВОЛС на сегодняшний день не панацея, строительство, реализация данных проектов дорогое удовольствие и в большей части нерентабельное.
Есть спутниковые решения…
Ввиду географических особенностей Арктической зоны Российской Федерации телекоммуникационная инфраструктура операторов связи построена с использованием спутниковых средств связи, посредством которых абонентам предоставляются услуги сотовой связи и услуги доступа к сети Интернет. Сегодня в 13 арктических районах республики проживает порядка 64 тысяч человек, при этом Арктика занимает более половины всей площади республики. В условиях осложнения эпидемиологической ситуации из-за распространения новой коронавирусной инфекции работа и учеба в школах в некоторых районах осуществляется удаленно. Но ограниченная пропускная способность спутниковых каналов вкупе с дороговизной спутниковой связи не позволяет в полной мере детям учится, а людям работать.
В этой связи Правительством Республики Саха (Якутия) в целях снижения социальной напряженности для обеспечения доступности услуг сотовой связи и доступа к сети Интернет для граждан, проживающих в населенных пунктах Арктической зоны Республики Саха (Якутия), предлагается рассмотреть возможность внедрения механизма субсидирования (компенсации) операторам связи части расходов на оплату аренды спутникового ресурса. Это позволит снизить стоимость услуг связи для конечных пользователей.
Внедрены безлимитные тарифные планы в районных центрах Арктических районов республики - Батагай, Белая Гора, Среднеколымск, Тикси, Хонуу и Оленек.
Хотелось бы отметить, что в сентябре реализован ввод новых объектов спутниковой связи в труднодоступных населенных пунктах Арктической зоны РС (Я), совместно с ФГУП «Космическая связь» и АО «АрктикТелеком» в рамках исполнения Соглашения о сотрудничестве 2019 года и задач, поставленных перед нами Правительством Республики Саха (Якутия).
Установлены спутниковые приемо-передающие станции и оборудование беспроводного доступа в населенных пунктах: с.Налимск Среднеколымского улуса, с. Абый Абыйского улуса, с.Бетенкес и с.Алысардах Верхоянского улуса. В каждом из этих населенных пунктов организованы спутниковые каналы связи со скоростью 5 Мбит/с прямого и 2 Мбит/с обратного направления, что позволяет предоставлять населению указанных пунктов услуги широкополосного доступа в Интернет.
Национальная цель
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» определена национальная цель развития – «Цифровая трансформация» и установлены целевые показатели, характеризующие ее достижение, среди которых увеличение доли массовых социально значимых услуг (далее –МСЗУ), доступных в электронном виде, до 95 процентов. Перевод МСЗУ в электронный формат также влияет на достижение показателя по «цифровой зрелости» региона, а также достижение показателя эффективности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.
План перевода МСЗУ в электронный формат
Перечень массовых социально значимых услуг, а также План по переводу МСЗУ утвержден Протоколом президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 25 июня 2021 г. №19.
Протоколом совещания у Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам перевода массовых социально значимых услуг в электронный формат от 29 июля 2021 года № Пр-173-П1 утвержден Перечень массовых социально значимых услуг Республики Саха (Якутия), подлежащих переводу в электронный формат и выводу на Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (вместе с план-графиком перевода в электронный формат) (далее – Региональный Перечень МСЗУ), определены органы государственной власти Республики Саха (Якутия) (ОГВ РС(Я)) ответственные за перевод МСЗУ в электронный формат, в том числе оказываемые на муниципальном уровне.
В Региональный перечень МСЗУ вошли 93 государственные и муниципальные услуги. Перевод данных услуг в электронный формат запланирован в 2021 году в три очереди: 1 очередь (срок перевода в электронный формат в соответствии с п. 7.1 Перечня поручений от 25 сентября 2021 года № А1-8765 до 1 октября 2021 года) – 48 услуг, 2 очередь (срок перевода в электронный формат до 5 октября 2021 года) – 24 услуги, 3 очередь (срок перевода в электронный формат до 1 декабря 2021 года) – 21 услуга.
Оперативный штаб
Также протоколом совещания у Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам перевода массовых социально значимых услуг в электронный формат от 29 июля 2021 года № Пр-173-П1 утвержден состав оперативного штаба, в рамках которого ведется работа по переводу массовых социально значимых услуг в электронный формат. Куратором штаба определен заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Местников С.В.
Руководителем штаба определен первый заместитель руководителя Администрации Главы и Правительства РС (Я) Елена Кузнецова. В состав штаба входит три группы: группа перевода в ПГС представлена ГБУ РС (Я) «Республиканский центр инфокоммуникационных технологий». Они ответственные за технические мероприятия перевода услуг в электронный формат; группа по административным регламентам представлена ГАУ «МФЦ по РС (Я)». Ответственные за мероприятия в части разработки и утверждения административных регламентов; координаторы по государственным и муниципальным услугам представлены органами государственной власти Республики Саха (Якутия) определенными ответственными за массовые социально значимые услуги, в том числе на муниципальном уровне.
Сайт с материалами и горячая линия
Разработан информационный раздел по МСЗУ (https://smev.sakha.gov.ru/?page_id=201) со всеми необходимыми материалами и инструкциями, в том числе видеоинструкциями, записями вебинаров и т.д.
Организована работа горячей линии по переводу МСЗУ в электронный формат, через которую оказывается помощь по утверждению нормативно-правовых актов (административных регламентов предоставления муниципальных услуг), проведению технических мероприятий (подключение к ПГС).
Всего за время работы данной горячей линии, по состоянию на 16 ноября 2021 года, было совершено 620 входящих звонков и 2029 исходящих звонков. Сотрудники горячей линии проактивно обращаются в ОМСУ в целях выявления трудностей при подключении к ЕПГУ, в случае необходимости регистрируют заявки на оказание помощи.
Статистика перевода МСЗУ в электронный формат
Всего на текущий момент из 93 МСЗУ в электронный формат переведено 70 услуг, или 75% от всего перечня МСЗУ. Полностью переведена в электронный формат первая очередь МСЗУ (48 услуг из 48, в том числе все 28 муниципальных услуг).
По второй очереди из 24 услуг переведены в электронный формат 21 услуга, в том числе все 7 муниципальных услуг. По третьей очереди из 21 услуги переведена 1 услуга, в том числе 1 муниципальная услуга.
Пресс-служба Ил Тумэна