Во исполнение государственного задания для АНО «ЦСИ Ульяновской области» на 2021 год было проведено исследование по теме «Комплекс мер, направленных на повышение уровня жизни населения сельской местности», заказчиком которого является Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.
В категорию «депрессивных» попали территории Карсунского, Барышского, Базарносызганского, Сурского и Тереньгульского районов. Именно на эти муниципальные образования должны быть, в первую очередь, направлены меры поддержи, меры по развитию условий и качества жизни, повышению уровня жизни населения.
Однако, категории «качества», «уровня жизни» являются весьма субъективными, подразумевают степень удовлетворённости потребностей и запросов, не всегда поддающихся прямому количественному измерению. С целью оценки этих показателей самими жителями территорий, выявления основных проблемных зон и предложений по повышению уровня жизни населения, в рамках исследования нами проведён опрос населения.
Рис. 1. Ранжирование сельских территорий по уровню экономического, демографического, инфраструктурного развития и уровню жизни населения.
Опрос проводился 29 марта по 30 апреля 2021 года в 22 муниципальных образованиях Ульяновской области. Объём выборки составил 652 человека. Уровень достоверности – 95%.
Основные моменты, выявленных в результате опроса:
- Уровень доходов в месяц на 1 члена семьи для большинства (51,2%) жителей сельских территорий составляет 13-25 тыс. рублей. 44% респондентов в качестве границы бедности обозначили уровень дохода в 25 тыс. рублей.
- В целом в границах сельских территорий уровень бедности составляет 33,1 %.
- Оценка материального положения населения, проживающего в границах сельских территорий:
64,1% респондентов денег хватает на продукты и одежду, но покупка холодильника, телевизора, мебели – проблема. Этим и объясняется большая доля населения, берущих на себя обязательства по выплате потребительского кредита. Для большей части сельского населения их собственных доходов хватает только на продукты и одежду.
17,3% едва сводят концы с концами, денег не хватает даже на продукты. Это, пожалуй, самая уязвимая часть населения, та самая категория «бедных», которым собственных доходов не хватает даже на продукты. Большая доля населения, так охарактеризовавшего своё материальное положение, проживает в Чердаклинском (29,1 %), Сенгилеевском (26,7 %), Карсунском (26,7 %) районах.
Для 15,6% респондентов не составляет труда купить холодильник, телевизор, мебель, но на большее денег нет. 1,5% респондентов могут позволить себе купить автомобиль, но на большее (квартиру, дачу) денег нет. 1,4% опрошенных могут позволить себе практически всё: машину, квартиру, дачу и многое другое.
55,4 % опрощенных высказались, что проживают в условиях бедности. При этом 71,8 % респондентов полагают невозможным самостоятельно улучшить своё материальное положение, не используя государственные программы помощи.
Предлагаемые меры:
1) Устанавливать пороговые значения минимальной заработной платы в регионе (ежегодное региональное трёхстороннее Соглашение);
2) Ежегодно индексировать заработные платы работников бюджетной сферы на уровне, не ниже роста инфляции;
3) Проводить мониторинг среднемесячной заработной платы работников организаций, а также индивидуальных предпринимателей курируемых отраслей внебюджетного сектора экономики области;
4) Ежегодно определять рекомендуемый уровень средней заработной платы работников для отраслей экономики региона на уровне среднероссийских значений;
5) Установить к хозяйствующим субъектам области, осуществляющим деятельность в различных отраслях экономики, претендующим на получение государственной поддержки, обязательное требование в части соблюдения уровня заработной платы работников не ниже уровня, рекомендованного Правительством Ульяновской области;
6) Стимулировать программы повышения производительности труда, внедрения ресурсосберегающих и инновационных технологий в реальном секторе экономики;
7) Выйти с инициативой о повышении размера пенсий для пенсионеров, проживающих в сельской местности;
8) Пересмотреть меры социальной поддержки учителей, медицинских кадров, работников культуры и социального обслуживания населения в сельской местности;
9) Осуществлять финансирование мероприятий, направленных на модернизацию и диверсификацию сельскохозяйственных предприятий;
10) Выйти с законодательной инициативой на федеральный уровень о введении пониженной ставки налога на доходы физических лиц для граждан с уровнем дохода в месяц на 1 члена семьи ниже МРОТ;
11) Выйти с законодательной инициативой на федеральный уровень или предусмотреть выделение пособий фермерам, достигшим возраста 55 лет, их работникам, также достигшим данного возраста, проживающим в сельской местности («досрочная пенсия»).
Фото: depositphotos.com