В Госсобрании (Ил Тумэн) 11 ноября в режиме видеоконференцсвязи под председательством председателя профильного комитета Андрея Находкина состоялся правительственный час на тему: «О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства».
Основную информацию представил министра сельского хозяйства республики Александр Атласов.
С содокладом выступил первый заместитель главы Мегино-Кангаласского улуса Семен Потапов.
По его информации, за 2018-2020 гг. размер субвенции бюджета Мегино-Кангаласского района на осуществление органами МСУ МР и ГО РС(Я) отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства составил в 2018 году – 297 млн 845 тыс. рублей, в 2019 – 312 млн 823 тыс. рублей, в 2020 году – 281 млн 614 тыс. рублей. В 2021 году размер субвенции бюджету Мегино-Кангаласского района на предоставление субсидии составил 428 млн 267 тыс. 835 рублей, что по сравнению с прошлым годом увеличено на 152%.
«Данные бюджетные субсидии расходуются по семи основным направлениям – это обеспечение производства и переработки продукции скотоводства, развитие свиноводства, развитие табунного коневодства, поддержка производства овощей открытого грунта, поддержка производства картофеля, поддержка скотоводства в ЛПХ граждан, на проведение агротехнологических работ в области зерновых культур», - сообщил первый заместитель главы.
Как отметил первый заместитель главы, повышение господдержки, которая была передана районам, обусловлено увеличением государственной поддержки на молоко и введением нового направления субсидии на развитие скотоводства в ЛПХ граждан. Другие субсидии предоставлялись до 2021 года из бюджета района и республиканского бюджета напрямую получателям.
«Финансовые средства на поддержку скотоводства (на поголовье коров) получили в этом году 1099 граждан, ведущие ЛПХ. На 3718 голов коров субсидия составила 130 млн 130 тысяч рублей с расчетом на одну голову коровы – 35 тыс. рублей. Это положительно отразилось в подготовке личных подсобных хозяйств к сенокосному сезону. Так, за полученные средства они смогли приобрести ГСМ, запчасти и подготовиться к сенокосу. В связи с засухой этого года мы ожидаем к концу года снижение поголовья КРС, а именно в личных подсобных хозяйствах», - проинформировал первый заместитель главы.
В основном в 2021 году затруднения встретили перерабатывающие предприятия района в связи с нехваткой сырья для производства. Если в 2020 году было заготовлено 7624 тонн сырого молока, то в этом году заготовлено всего лишь 5292 тонны, что ниже на 30% прошлого года. Заготовители молока для увеличения объема перерабатываемого сырья привлекли для сдачи молока без государственной поддержки 114 граждан, ведущих ЛПХ. Они сдали 227 тонн молока с 448 голов коров.
По его словам, для этих целей предусмотрели из бюджета района по МЦП финансирование на возмещение части затрат ветеринарных услуг (анализ молока) в сумме 315 тыс. рублей.
Далее Потапов продолжил: «Если рассмотреть организованные хозяйства, а именно производственные хозяйства, такие как СХПК «Тумул», ООО «Хоробут», ООО «М.Егорова», ООО «Томтор», МУП «Чюйя», СХПК «Суола», то сдача молока в физическом весе в 2020 году с одной коровы составляла 1995 кг, а в этом году по прогнозам составит 2150 кг. Выручка со сдачи молока в 2020 году составила 95 млн рублей, а в 2021 году составит 135 млн (142%)».
Как отметил Семен Семенович, введение нового механизма помогло привести к упорядочению фермеров и потребительских кооперативов. Так, в 2020 году сдавали молоко 105 КФХ (1979 коров) и 15 (1303 коров) хозяйств, то в этом году 151 КФХ (3062 коров) и 6 (901 коров) организованных хозяйств.
«В этом году увеличение количества КФХ показало, что фермеры нацелены на увеличение выручки, и разведение КРС является основным видом доходности в селе», - сказал Потапов.
Он также обратил внимание на то, что оборотные средства у хозяйств увеличились, но на ряду с этим увеличиваются затраты на содержание поголовья КРС (МРОТ, стоимость кормов, ГСМ, электроэнергия, газ, ветуслуги, запчасти, строительные материалы на ремонт и др.).
«С повышением государственной поддержки на молоко в этом году не проводились отбор по строительству коровников более 100 голов и летников. Субсидия на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, 2021 в Мегино-Кангаласском улусе не предоставлялась», - сообщил первый заместитель главы.
В своем выступлении докладчик подчеркнул, что валовая продукция сельского хозяйства в Мегино-Кангаласском улусе составила в 2019 году 2375 млн. рублей,в 2020 году – 2 412 млн рублей, 2021 году по прогнозным данным составит 2216 млн. рублей.
«С целью дополнительного вскармливания молодняка гражданам, ведущим ЛПХ, которые также получили субсидию на поголовье коров, пришлось отказаться от сдачи молока. Это стало основной причиной снижения валовой продукции», - отметил Семен Потапов.
Кроме того, докладчик предложил наряду с субсидиями на развитие и поддержку поголовья и посевной площади поддерживать развитие переработки и заготовки продукции животноводства, растениеводства.
Так, в 2017 году с государственной поддержкой в Мегино-Кангаласском улусе всего заготовлено: мясо КРС – 134 тонн, 92,4 тонн жеребятина и конина, а в 2020 году собственными средствами заготовителей КРС – 31,5 тонн и 15 тонн жеребятина и конина.
«Основной проблемой организованных хозяйств и КФХ в сезон убоя является сбыт мяса, в сезон уборки – сбыт овощей, картофеля и зерна. Субсидия на заготовку мяса, овощей открытого грунта, картофеля и зерна привело бы к увеличению заготовительной цены и объема заготовки», - считает первый заместитель главы Семен Потапов.
После завершения выступления народные депутаты Якутии приступили к уточняющим вопросам.
Вопросы докладчику задали народные депутаты Якутии Антонина Григорьева, Владимир Прокопьев, Елена Голомарева, Иван Слепцов, Мария Христофорова, Гаврил Алексеев, Руслан Федотов, Родион Зорин.
В частности, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева отметила, что в парламенте Якутии 28 октября 2021 года состоялся круглый стол на тему: «Северный завоз: основа жизнеобеспечения и здоровья человека в Арктике».
По мнению парламентария, Минсельхозу необходимо постоянно рассматривать варианты развития овощеводства, в частности, картофелеводства, сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров в арктических районах.
По информации министра, соответствующая работа по данному направлению проводится. Так, в позапрошлом году по инициативе администрации Верхоянского района и при участии АО «Якутоптторг» осуществлена поставка семенного картофеля, но урожай был очень низким.
Народные депутаты Якутии Иван Слепцов и Владимир Прокопьев уточнились о состоянии поголовья КРС, прогнозировании численности условного поголовья КРС.
Александр Атласов сообщил, что по предварительным итогам 9 месяцев по статистическим данным, маточное поголовье коров увеличилось на 7302, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличение составило до 4,5%. «За первый год внедрения нового механизма поддержки животноводства мы получили положительный результат», - сказал министр.
Отметим, по данным Сахастат, на конец сентября 2021 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 238,2 тыс. голов, что на 0,5% меньше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года.
На 4,5% выросло число коров (79,3 тыс. голов), на 2,2% возросло число оленей (171,9 тыс. голов), на 13,5% увеличилось количество птицы (950,9 тыс.голов). Поголовье лошадей осталось на уровне прошлого года (245,4 тыс. голов), на 17,5% сократилось количество свиней (20,7 тыс. голов).
Мария Христофорова спросила о выплаченной сумме на поддержку скотоводства (по поголовью коров), механизмах по списыванию средств, предназначенных гражданам, ведущим ЛПХ, расширении сельскохозяйственного производства для «удержания» жителей в сельской местности.
Александр Атласов повторил, что на 2021 год в госбюджете РС(Я) предусмотрено 1 млрд 253 млн рублей с охватом более 35 тыс. коров в ЛПХ.
«На 1 ноября органами местного самоуправления доведенные средства полностью освоены. На 01 октября данной господдержкой воспользовались 8 614 селян, ведущих личное подсобное хозяйство. По итогам инвентаризации дополнительно предусмотрено 25 млн 585 тысяч рублей на 731 голову», – сообщил министр.
Своим видением развития поддержки сельскохозяйственного производства поделился заместитель Председателя Правительства РС(Я) Михаил Никифоров. Он отметил положительные стороны внедрения нового механизма государственной поддержки в части увеличения финансовых средств, маточного поголовья КРС.
«В рамках командировок в летнее время посетил большинство сельскохозяйственных районов, крестьянско-фермерских хозяйств и напрямую услышал их мнение по реализации первого этапа новых механизмов государственной поддержки в сельском хозяйстве. В целом население принимает положительно. Многие личные подсобные хозяйства получили финансовую поддержку, которую до этого никак не получалось взять. У граждан, ведущих ЛПХ, появился выбор – перейти на молоко или дальше получать субсидию на поголовье коров. Из 10 опрошенных 7 хотели бы перейти на молоко», - рассказал Михаил Викторович.
Как считает заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), самое главное, в сельской местности будут появляться сельхозтоваропроизводители, а не только граждане, ведущие ЛПХ. «Наша основная задача – это увеличение количества сельхозтоваропроизводителей, кооперативов и организованных форм хозяйств», – подчеркнул зампред.
Гаврил Алексеев отметил, что во время командировок в Горный и Верхневилюйский улусы, граждане, которые получили финансовую поддержку,выражали слова благодарности. Тем не менее, он уточнился о проведении анализа по минимизации отрицательных последствий от внедрения новых механизмов поддержки развития животноводства.
По словам министра, в основном отрицательные отзывы идут от тех граждан, у кого много поголовья (от 5 до 15-20 дойных коров). «Мы рекомендуем, чтобы они переходили на крестьянско-фермерское хозяйство или создавали на местах потребкооперативы», - сказал Александр Атласов.
Руслан Федотов предложил объединить статьи расходов субвенции на поддержку скотоводства для граждан, ведущих ЛПХ, с субвенцией на обеспечение производства и переработки продукции скотоводства в одну статью. «Тем самым, осуществить полномочия местного самоуправления по выбору форм и направлений субсидий», - отметил народный депутат. Руслан Еремеевич рассказал о том, что у Амгинского района образовался долг по поголовью и по молоку.
Кроме того, парламентарий спросил о финансировании организаций спортивных мероприятий по линии Федерации конного спорта.
Родион Зорин говорил о заложении денежных средств в бюджете для реализации госпрограммы.
Вице-спикер Ил Тумэна Антонина Григорьева задала ряд уточняющих вопросов. Парламентарий отметила положительную динамику показателей, что было достигнуто в непростых агроклиматических условиях.
Она спросила об оказываемой поддержке нового класса предпринимателей в агропромышленной отрасли, ведении статистики по самозанятым в АПК, о проводимой работе по созданию системы страхования доходов сельхозпроизводителей, об удельном весе отчислений в бюджет.
На вопросы ответили первый заместитель министра сельского хозяйства Якутии Татьяна Осипова, заместитель руководителя Департамента животноводства, племенного надзора, кооперации и малых форм хозяйствования Николай Питимко.
В завершение правительственного часа председатель постоянного комитета Ил Тумэна по селу и аграрной политике Андрей Находкин отметил, что по итогам 10 месяцев можно подвести итоги. «8614 личных подсобных хозяйств получили конкретную поддержку, что и входит в стратегию борьбы с бедностью. К примеру, Мегино-Кангаласский район дополнительно получил 130 млн рублей для граждан, ведущих ЛПХ. Для внедрения второго этапа новых механизмов господдержки необходимы дополнительные средства в размере 651 млн рублей. Совместно будем настаивать выделения этих средств при корректировке бюджета. Если в 2020 году в рамках господдержки было направлено 2 млрд 800 млн рублей, то в 2021 году эта сумма увеличилась до 4 млрд рублей. Это существенная поддержка», - сказал парламентарий.
Как отметил председатель постоянного комитета, муниципальные районы, ЛПХ должны в положительном смысле адаптироваться к новым механизмам и новым реалиям.
Андрей Михайлович показал материалы, напечатанные в улусных газетах, по вопросам развития сельского хозяйства. «Судя по газетным материалам, можно сказать, что в улусах начинает формироваться хороший опыт. Поэтому должна произойти некая «перезагрузка» на местах. 5 млрд 800 млн рублей идёт на выполнение полномочий местного самоуправления по сельскому хозяйству, и это то, чего мы добивались на протяжении многих лет», - резюмировал Андрей Находкин.
Доклад министра сельского хозяйства республики Александра Атласова (со слайдами) опубликован по ссылке.
Пресс-служба Ил Тумэна