Президент страны Касым-Жомарт Токаев отреагировал на отчет Антикоррупционной службы о многомиллиардных хищениях в сельском хозяйстве словами: в колонии места всем хватит. И поручил детально расследовать факты нарушения использования бюджетных субсидий. Минсельхозу же предстоит кардинально пересмотреть работу в части выделения субсидий для фермеров, передает «КазахЗерно.kz.
«КазахЗерно.kz писал о том, что Антикоррупционная служба изобличила целый ряд чиновников, причастных к хищению миллиардных субсидий для сельского хозяйства.
Арестованы порядка 30 человек. Руководитель Антикоррупционной службы раскрыл Президенту страны сразу несколько схем вывода денег из бюджета. Факты обнаружили во многих регионах республики: Нур-Султане, Шымкенте, Акмолинской, Туркестанской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Атырауской и Актюбинской областях.
«Факты, конечно, удручающие. Многомиллиардные суммы ущерба государству. Расследования нужно продолжать. Обращаю особое внимание на качество расследований. Надо сказать, что эта практика имела место на протяжении целого ряда лет, — отметил Касым-Жомарт Токаев.
Как сообщил Президент, за минувшие 5 лет на субсидии для крестьян из государственного бюджета было выделено свыше двух триллионов тенге.
«Что мы имеем в результате? Бюджетные средства растворяются, единого контроля за их использованием нет. Нет и серьезного экономического эффекта. На рынках доминирует импортная сельскохозяйственная продукция соседних стран. В отрасли сельского хозяйства мы видим массовый вывоз живого поголовья, в том числе просубсидированного, — приводят слова К.Токаева новостные порталы.
Экспорт КРС в текущем году составил 139 тысяч голов. Это в 18 раз больше, чем в 2017 году. Импорт, напротив, вырос. И как! На 45%!
«И в чем здесь смысл государственной политики? Вывозим скот, завозим мясо! Министерству сельского хозяйства предстоит в корне пересмотреть эту работу. Начать нужно с правил. Они должны быть простыми, понятными для каждого фермера. Процедура выделения и использования должна быть максимально прозрачной. И не надо их ежегодно менять, — отметил Президент страны.
Советник Министра сельского хозяйства Толеутай Рахимбеков отреагировал на информацию словами: последние 5–6 лет я пишу и говорю о необходимости кардинального реформирования системы субсидирования в сельском хозяйстве.
«В начале 2017 года тогдашний Министр сельского хозяйства РК Аскар Исабекович Мырзахметов поручил мне, как своему внештатному советнику, разобраться с субсидиями. Он тогда сказал мне: «Даже директора профильных департаментов не могут мне внятно и четко разъяснить, какие виды субсидий они ведут! Разберись и дай мне предложения, какие из этих субсидий можно вообще упразднить.
Я работал почти месяц. Не без труда удалось установить, что на 1 января 2017 года МСХ РК администрировал 65!!! видов субсидий, а с учётом подвидов по инвестсубсидированию их количество достигало 135! — сообщил Толеутай Рахимбеков.
Тогда, по итогам работы эксперт предложил сократить количество субсидий на 11 видов, в основном погектарных.
По двум причинам:
- низкая, практически нулевая, эффективность;
- высокая коррупциогенность этих субсидий.
«Об эффективности. Затраты фермеров при выращивании, например, зерновых культур составляли в среднем 35–40 тысяч на 1 гектар, а норма субсидирования колебалась в пределах 300–600 тенге на 1 гектар. То есть, субсидировался примерно 1 (один) процент затрат.
О какой эффективности таких субсидий можно говорить? Простым языком говоря, эти субсидии были как мертвому припарка!
О коррупциогенности. По Правилам полагалось примерно через месяц после посевных работ комиссионно выехать на каждое поле, составить и подписать акт о всходах. На основании этого акта и производились выплаты субсидий. А теперь представьте, что в районе 200 тыс. га посевных площадей. Средний размер одной клетки в целинных областях 400 га. То есть надо объехать 500 участков. В отделе сельского хозяйства райакимата работают 3–4 человека, машина не полагается, соответственно, нет и бензина. Отсюда и вопрос: как составляются акты? Ответ очевиден — в кабинетах, без выезда на поле. Не забесплатно, конечно же!
Поэтому, исходя из соображений эффективности и коорупциогенности, я и предложил упразднить эти погектарные субсидии и направить высвободившиеся средства на более эффективные виды.
Министр А.И. Мырзахметов согласился.
Так в начале 2017 года мы в МСХ сократили количество видов субсидий с 65 до 54, — поделился советник.
О коррупциогенных особенностях других видов субсидий, о злоключениях фермеров при их общении с системой «Қолдау, которую сами фермеры называют не иначе как «Қорлау можно рассказывать и рассказывать, также заметил Рахимбеков.
Между тем, Президент страны дал поручение проработать четкие приоритеты и измеримые индикаторы, кому и сколько средств необходимо выделять. Он не советовал распределять субсидии по принципу «кто успел, тому и достанется. Ведь достается обычно тому, у кого есть связи в соответствующих ведомствах. Это нам хорошо известно, сказал Президент страны.
Также нужно определить один орган, который будет ответственен за выдачу и целевое использование субсидий.
Необходимо при Минсельхозе создать отдельную группу, включить в нее представителей всех заинтересованных ведомств, общественности, самих аграриев, отметил глава республики.
По завершении 2021 года необходимо комплексно пересмотреть нормативную базу и внести пакет соответствующих предложений. Все новые предложения должны пройти через антикоррупционное «сито и цифровую экспертизу, также заявил Президент.