В этом году появилось новшество — перед рассмотрением госпрограмм руководство республиканского парламента начало проводить встречи с руководителями органов исполнительной власти для более взвешенного и детального обсуждения предстоящих программных мероприятий.
Фото БНК
Уже состоялось несколько встреч — например, с министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Алексеем Кузнецовым, министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Коми Игорем Кузьмичевым, председателем республиканского комитета имущественных и земельных отношений Александром Сажиным, первым заместителем министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Анастасией Голубых, первым заместителем министра культуры, туризма и архивного дела Константином Барановым, начальником Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия Мариной Андреевой.
Как заявил председатель Государственного совета Коми Сергей Усачев, рабочие встречи с профильными министрами перед рассмотрением госпрограмм призваны повысить эффективность взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей властей.
«Это не просто бюрократическая процедура, а выстраивание эффективного диалога между парламентом и правительством региона. Определенно, добиться высоких результатов можно только при слаженной и согласованной работе всех ветвей власти, в атмосфере доверия и сотрудничества. Поэтому сегодня мы все стремимся к взаимопониманию, чтобы получить прочную основу для принятия качественных, востребованных и реально работающих законов, которые сделают жизнь жителей республики лучше», — сказал Сергей Усачев.
Госпрограммы
Коми перешла на программное финансирование с 2013 года. С того времени начали действовать государственные программы, в которых прописано, сколько денег планируется направить на то или иное направление. В общем объеме бюджетных расходов программные деньги превышают 90%.
Каждая программа посвящена определенной тематике — например, образованию, здравоохранению, экономике, правопорядку, ЖКХ, госимуществу, финансам. Программы делятся на подпрограммы, а они — на мероприятия. По сути, все, что делается в республике органами власти, прописано в этих госпрограммах: кому и какие меры социальной поддержки оказывать, где и какие лечебные и образовательные учреждения строить, какие дороги ремонтировать в первую очередь, как модернизировать жилищно-коммунальное хозяйство, какими средствами бороться с бедностью, какие инвестпроекты поддерживать, как защищать леса от пожаров и незаконных рубок, какими способами снизить смертность в ДТП и помогать молодежи в поисках работы.
Чтобы узнать, насколько хорошо реализуется программа, в ней прописаны показатели, к которым должны стремиться исполнители, то есть органы государственной власти.
Программы постоянно корректируются — правки бывают как не очень значительными (одни мероприятия заменяются другими, уточняются показатели и цели, перераспределяется финансирование), так и масштабными. Например, после появления нацпроектов стало необходимым вписать их задачи и целевые индикаторы в госпрограммы. Время от времени госпрограммы глобально обновляются — как правило, такое происходит после принятия важных стратегических документов республиканского и федерального уровня. Последнее такое обновление произошло в 2020 году.
Раньше госпрограмм в Коми было 20, сейчас — 17. С их перечнем можно ознакомиться на сайте министерства экономического развития и промышленности.
Рассмотрение госпрограмм
Госпрограммы рассматриваются ежегодно. Начинается это в октябре и заканчивается в середине ноября. Рассмотрение госпрограмм нужно, чтобы лучше понять, куда будут потрачены бюджетные деньги в следующем году и будут ли достигнуты заявленные цели.
Рассмотрение напоминает своего рода защиту госпрограммы — ответственный на направление министр рассказывает депутатам Госсовета и приглашенным экспертам и общественникам, что удалось сделать в этом году, каких показателей планируется достичь к концу года, какие задачи поставлены на следующий год и сколько средств будет на это потрачено.
Рассмотрение госпрограмм происходит в очном формате — депутаты имеют возможность задать вопросы министрам, высказать мнение, поспорить с ними, покритиковать. Нередко так и происходит, так как важная каждая деталь в содержании госпрограмм. И выполнение или невыполнение властями чего-то одного может серьезно сказаться на благополучии целой категории жителей Коми. По итогам дискуссии принимается протокол, в который вносятся все замечания депутатов.
Госсовет уже несколько лет назад взял курс на открытость, став транслировать в онлайн-режиме не только заседания сессии, но и рабочие совещания по рассмотрению госпрограмм. Трансляции ведутся как на сайте республиканского парламента, так и в официальной группе во «ВКонтакте». Там же можно посмотреть записи уже состоявшихся совещаний.
Как правило, первой рассматривают программу по развитию экономики, заключительной — программу по управлению финансами. Цикл обсуждений госпрограмм заканчивается принятием бюджета Коми на следующий год.