27 октября на площадке организации «Цифровая экономика» при участии Минэкономразвития России, Минтранса России и представителей Фонда перспективных исследований администрации Томской области состоялось заседание рабочей группы по направлению «Нормативное регулирование». Специалистами был рассмотрен проект заключения по заявке на запуск цифровой «песочницы» в Томской области.
В рамках "песочницы" планируется создать условия для выполнения функциональных сервисов, выполняемых с применением грузовых беспилотных летательных аппаратов с максимальной взлетной массой более 30 кг для доставки широкого спектра грузов (от 0,1 кг до 1500 кг), аэрофотосъемки и сельскохозяйственных работ. ЭПР позволит использовать на территории Томской области специальное нормативное регулирование, то есть, даст возможность изменить или изъять некоторые требования Воздушного кодекса для участников эксперимента на следующие 3 года. Инициативное предложение было выдвинуто ООО "Региональный оператор "Беспилотные системы" (ООО "РОБС"), всего в работе песочницы намерены принять участие 13 организаций.
«Запуск экспериментального правового режима в Томской области – очень интересный проект с учётом масштабов России, с нашими расстояниями, труднодоступными территориями и отдаленными поселениями – проект станет новым этапом в развитии логистики. Есть ряд замечаний, которые высказали коллеги в ходе заседания рабочей группы, надеюсь, все они будут учтены инициатором, потому что вопрос ответственности и безопасности граждан во время трехлетнего эксперимента является приоритетным при обсуждении любой нормативной гипотезы», — отметил Руслан Ибрагимов, руководитель рабочей группы «Нормативное регулирование», вице-президент по взаимодействию с органами государственной власти ПАО «МТС».
«Заявка на введение эксперимента в Томской области одобрена АНО «Цифровая экономика». Ряд рекомендаций, обозначенных экспертами, например, дополнение программы ЭПР изложением прав и обязанностей «оператора опытного района» в части организации использования воздушного пространства, а также необходимость в более точных определениях термина «наземная инфраструктура опытного района» инициатор планирует включить в программу эксперимента в течение года после завершения подготовительного этапа. В рамках эксперимента первые беспилотники могут подняться в воздух уже в 2022 году, параллельно с разработкой специальной инфраструктуры системы управления опытным районом», — прокомментировал Дмитрий Тер-Степанов, заместитель генерального директора, директор по направлению «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика».
В рамках эксперимента инициатор предлагает временное изъятие некоторых частей из Воздушного кодекса и ведомственных документов Минтранса, регулирующих допуск беспилотных воздушных судов к эксплуатации, допуск эксплуатантов к выполнению воздушных перевозок и авиационных работ, профессиональную подготовку внешних пилотов, их медицинское освидетельствование, а также внести коррективы при использовании воздушного пространства для применения беспилотников.
Проект в сфере использования беспилотных авиационных систем в Томской области стал второй заявкой на запуск «цифровой песочницы», которую рассмотрела АНО «Цифровая экономика» в рамках своих полномочий по экспертной оценке экспериментальных правовых режимов (ЭПР).