Новый руководитель республики расставил на ключевых постах людей из своей команды
Почти год у власти в Мордовии находится представитель татарстанской управленческой элиты Артем Здунов. В ноябре 2020 года Глава республики Владимир Волков подал в отставку, и Президент России Владимир Путин подписал указ о назначении Здунова временно исполняющим обязанности руководителя Мордовии. В сентябре этого года он стал уже всенародно избранным Главой РМ. Вместе с этим в регионе произошла и смена управленческих составов.
Прежние
При Волкове управленческая система региона представляла собой анахронизм из канувшей в лету эпохи. Ее основы были заложены в период правления первого Главы Мордовии Николая Меркушкина. Он выходец из комсомольской элиты: начинал карьеру в ВЛКСМ, с 1982 г. по 1986 г. был первым секретарем Мордовского обкома комсомола, затем перешел на работу в партийные структуры. Став Главой Мордовии в 1995 году, он приблизил к себе и расставил на многие ключевые должности бывших коллег по комсомолу, вошедших в его самый доверенный и преданный круг приближенных.
В комсомоле работал и Владимир Волков. В 1983-86 г.г. он занимал пост первого секретаря Саранского горкома ВЛКСМ. В эпоху Меркушкина он был поставлен руководить правительством и находился в этой должности с 1995 г. по 2012 г. Когда в мае 2012 года Меркушкин был назначен губернатором Самарской области, он сделал все, чтобы его преемником стал преданный и мало амбициозный Волков.
Но принципы кадровой политики Меркушкина практически не изменились. У власти остались все более или менее значимые чиновники, поставленные на должности первым Главой республики. До уровня республиканского премьера был поднят еще один бывший «комсомолец», мэр Саранска Владимир Сушков, один из самых надежных для Меркушкина руководителей. Местные информационные ресурсы писали, что и Волков, и Сушков были оставлены на правление с одной целью — защищать созданную Меркушкиным бизнес-империю, которой руководили его ближайшие родственники и их друзья.
Волков не стал ничего менять, и его руководящие усилия сегодня называют эпохой застоя. Уже через месяц после прихода Здунова мордовские медиа стали писать о кадровой системе в республике, как построенной на клановости и кумовстве.
Пришлые
Свое кредо новый руководитель республики выразил в первые же дни после приезда в Саранск. Он сразу предупредил, что тот, кто хочет и может работать, будет работать с ним в одной команде, тот, кто не может и не хочет… сами понимаете. Здунов не торопился и в первые месяцы впитывал информацию и изучал доставшееся ему кадровое наследие. Но вряд ли оно его обрадовало.
В ноябре 2020 г. врио Главы Мордовии прибыл в Саранск не в одиночку. До приезда в Мордовию он возглавлял правительство Дагестана, где вместе с ним работала команда молодых управленцев-технократов, которых он привез с собой из Татарстана (серьезную карьеру Здунов начинал с должности министра экономики РТ). Та же команда приехала с ним в Мордовию. Очень скоро варяги заняли ключевые должности в администрации Главы и правительстве:
Наталья Таркаева стала вице-премьером по финансово-экономические вопросам и предпринимательству
Булат Хайрутдинов — первым заместителем руководителя администрации Главы Мордовии
Ленар Сабиров — заместителем руководителя администрации Главы Мордовии
Отставки
В феврале 2021 года Здунов понял, что местное правительство едва ли не саботирует деятельность. В течение месяца врио Главы безжалостно критиковал на совещаниях премьера Сушкова, а однажды, не выдержав, выразил недоумение по поводу срыва одного из нацпроектов и обвинил его в саботаже. Это было неслыханно. Многие оценили этот скандал как намек Сушкову — уходи сам. Но тот или не понял, или понимать не хотел. В Саранске гуляет байка, что когда Здунов начал учить Сушкова работать, тот сказал: «Я в таком формате работать не привык. Вы сначала научитесь управлять, а потом я уже буду подчиняться». Наверное, это и решило его судьбу. Конфликт между двумя формациями руководителей — старой и новой — разрешился самым радикальным образом.
В конце февраля Здунов отправил в отставку правительство Мордовии, позже стало понятно, что сделано это было для избавления от Сушкова. Все, кроме бывшего премьера, продолжили исполнять свои обязанности. Так бесславно ушла в небытие еще одна глыба меркушкинско-волковской системы.
О том, что в республике будет проводиться новая кадровая политика, Здунов объявил еще в декабре прошлого года. Тогда он сообщил СМИ, что намерен провести открытый кадровый конкурс и привлечь в систему органов власти амбициозных, перспективных управленцев.
В начале марта стартовал кадровый конкурс «Моя Мордовии». В нем приняли участие 6 тысяч соискателей. В июне были названы 40 победителей, которые начали получать должности в правительстве, администрации Главы Мордовии и других структурах власти и управления. Один из них (Алексей Ларькин) стал министром лесного хозяйства, несколько человек получили посты заместителей министров.
«Зачистка»
Кадровая революция в Мордовии была бы лишена всякого смысла, если бы не были предприняты шаги по искоренению коррупции. Летом прошлого года республика попала в «черный список» Генпрокуратуры России, заняв «достойное» место в десятке самых коррумпированных регионов. Здунов начал активно раскручивать коррупционную тему. Конечно, он делал это не сам, но понятно, что правоохранители получили от него недвусмысленные рекомендации. За время его правления (пока короткое) список высокопоставленных коррупционеров, большинство из которых были арестованы, уже стал пугающе-впечатляющим:
Алексей Меркушкин — сын Николая Меркушкина, бывший вице-премьер мордовского правительства
Алексей Гришин — друг и бизнес-партнер Алексея Меркушкина
Владимир Мазов — заместитель председателя правительства
Анатолий Чушкин — министр культуры
Юрий Медянкин — министр лесного хозяйства
Нина Иняткина — первый заместитель министра соцзащиты, бывшая глава Рузаевского района
Наталья Помелова — первый заместитель министра спорта
Вячеслав Брыков — депутат Госсобрания Мордовии
Владимир Грибанов — депутат Госсобрания, президент банка-банкрота «КС банк»
Александр Тренькин — бывший банкир, бывший депутат Госсобрания
Иван Гусаров — глава Атюрьевского района республики
Степан Гудожников — проректор по строительству Мордовского государственного университета
И это только верхушка айсберга.
Новый состав
После сентябрьских выборов Главы республики, которые ожидаемо выиграл Здунов, он приступил к заключительному этапу формирования новой конструкции системы управления. В начале октября с Госсобранием были согласованы кандидатуры на высшие руководящие должности в правительстве. Сохранил пост и.о. премьера, соратник предыдущего Главы РМ Владимир Сидоров. Назначение Сидорова, как пишут информированные местные медиа, является данью местным элитам: «Здунов выбрал меньшее из зол, и присмотревшись к бывшему министру сельского хозяйства, исполнявшего премьерские обязанности после февральской отставки, оставил его в должности».
Из семи вице-премьеров четыре — новые персоны. Двое из них — люди Здунова (Наталья Таркаева и Инсаф Хайруллин), приехавшие с ним из Дагестана и Татарстана. 47-летний уроженец Саранска Игорь Фрейдин долгое время работал на различных руководящих должностях в крупных российских компаниях. Он был назначен на ключевой пост первого вице-премьера правительства Мордовии. Другой варяг, 32-летний Илья Соколов, в сентябре начал исполнять обязанности мэра столицы Мордовии. Прежний градоначальник Петр Тултаев, также человек из системы Меркушкина-Волкова, стал в сентябре российским сенатором от регионального парламента.
Если учесть, что люди Здунова работают на высоких должностях и в Администрации Главы РМ, то на сегодняшний день ключевые посты в исполнительной власти заняты новыми фигурами, лояльными к новому руководителю республики и исповедующими новую управленческую философию.
Задачи
В настоящее время Глава РМ заканчивает формирование правительства, постепенно назначая министров. Неожиданностей здесь почти нет. Да их и не будет очень много в силу того, что Здунов не может вбросить в управление республикой избыточную массу «пришлых» чиновников. Во-первых, он ограничен в резерве такого рода. Во-вторых, он понимает, что сразу все поменять не получится, а может быть, в этом нет необходимости. Более масштабная кадровая чистка могла бы вызвать брожение в мордовских политических и деловых элитах. Поэтому на своем месте, например, осталась «железная леди» Мордовии, вице-премьер Галина Лотванова, входившая в «комсомольскую» команду Меркушкина-Волкова. В сентябре был переизбран председателем Госсобрания 72-летний Владимир Чибиркин, еще один крупный осколок доздуновской эпохи.
В целом в республике на данный момент работает новая команда управления. Варяги и другие «неместные» знают, что и как нужно делать. Прежние руководители, которым дали шанс показать себя, учатся работать по новым принципам, которые культивирует Здунов, исходя из собственного понимания эффективности госуправления.
Новая команда будет решать главную проблему республики — вытаскивать ее из глубокой финансово-долговой ямы и реанимировать социально-экономические отношения. Все аналитики сходятся во мнении, что быстро сделать это не удастся, ведь республику вели к сегодняшней кризисной ситуации в течение как минимум десятка лет. Пока для Мордовии важны любые позитивные изменения, и все убеждены, что они на подходе.