СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ДНОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 18.10.2021 года № 330

(принято на 58-ой сессии

Собрания депутатов района

шестого созыва)

   г. Дно

«Об утверждении Положения

о публичных (общественных)

слушаниях и общественных

обсуждениях в Дновском районе»

В целях реализации требований ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст. 17 Устава муниципального образования "Дновский район", Собрание депутатов Дновского района РЕШИЛО:

• Утвердить Положение о публичных (общественных) слушаниях и общественных обсуждениях в Дновском районе согласно приложению.
• Решение Собрания депутатов Дновскогорайона от 13 июля 2006 г. «О Положении о публичных (общественных) слушаниях» и решение Собрания депутатов Дновского района от 25 ноября 2010 г. «О внесении изменений в решение 32-й сессии Собрания депутатов района третьего созыва от 13.07.2006 года «О Положении о публичных слушаниях» признать утратившими силу.
• Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
• Опубликовать настоящее решение в районной газете «Дновец», в официальном сетевом издании «Дновец» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Дновский район» в сети «Интернет».

Глава Дновского района  М.Н. Шауркин

Председатель Собрания

депутатов района  А.Н. Волков

Приложение
к решению Собрания

депутатов Дновского района
от 18.10.2021 г. № 330

Положение о публичных (общественных) слушаниях и общественных обсуждениях в Дновском районе

Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования «Дновский район».

1. Общие положения

1.1.Общественные обсуждения - используемые в целях общественного контроля публичные обсуждения общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.

1.2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения района, Собрания депутатов Дновского района (далее - Собрание), Главы Дновского района.

1.3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания, назначаются Собранием, по инициативе Главы Дновского района - Главой Дновского района.

1.4. Публичные слушания проводятся в целях выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1. проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3. вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии с действующим законодательством, для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

4. проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

5. Проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;

1.6. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам, указанным в подпункте 5 пункта 1.5. раздела 1 Положения, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.

2. Организация проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания, представителями Администрации Дновского района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием населения и представителей общественности.

2.1.1. В случаях, предусмотренных в подпункте 5 пункта 1.5. раздела 1 Положения, процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

2.1.2. В случаях предусмотренных пунктом 1.5 Положения, за исключением случаев указанных в пункте 2.1.1 Положения, процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

2.2. Слушания, проводимые по инициативе председателя Собрания, постоянной комиссии Собрания, группы депутатов Собрания (не менее трех человек) или по инициативе группы жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 50 человек, назначаются решением Собрания.

2.3. Слушания по инициативе Главы Дновского района назначаются постановлением Главы Дновского района.

2.4. Председатель Собрания возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию Собрания, компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

2.5. Глава района возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение Администрации Дновского района, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.6. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;

2.7. Проект устава или проект решения о внесении изменений и дополнений в устав подлежат обнародованию (опубликованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса об их принятии путем размещения на доске объявлений, местонахождение которой определяется Собранием, в библиотеке, в газете или иным образом доведению до сведения населения. Одновременно с обнародованием (опубликованием) проекта устава или проекта решения о внесении изменений и дополнений в устав подлежит обнародованию (опубликованию) порядок учета предложений по указанным проектам, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

Решение о проведении слушаний по уставу или по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав, включающее информацию о времени и месте проведения слушаний, о комиссии Собрания или о структурном подразделении администрации района, ответственных за их подготовку и проведение, подлежит обязательному обнародованию (опубликованию) не позднее, чем за 7 дней до начала слушаний.

2.8. Обязательному персональному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители общественных объединений или инициативной группы жителей, по инициативе которых проводятся слушания.

Председательствующим на слушаниях может быть председатель Собрания, заместитель председателя Собрания, председатель, заместитель председателя постоянной комиссии Собрания, Глава Дновского района, Заместитель Главы Администрации Дновского района, руководители органов и структурных подразделений Администрации Дновского района.

Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся постоянной комиссией Собрания, структурным подразделением администрации района, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.9. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Собрания депутатов и Главы Дновского района могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников структурных подразделений администрации района, а также, по согласию, независимых экспертов.

2.10. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем, слово предоставляется представителю постоянной комиссии Собрания, структурного подразделения администрации района, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Далее слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступление.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанных ими в ходе слушаний.

2.11. Публичные слушания по вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер.

Итоговые документы по результатам слушаний, подлежат обязательному обнародованию путем опубликования в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.

2.12. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний составляет два месяца.