Как будут распространять знания в сфере АПК

Как в Казахстане будут распространяться знания в сфере АПК? Как фермеры узнают о новых научных разработках в сельском хозяйстве? Какими знаниями должны обладать сельхозники, чтобы почва Казахстана не истощалась, чтобы производительность становилась все выше, чтобы возрос уровень занятости в сельхозотрасли, чтобы Казахстан стал кузницей грамотных сельскохозяйственных кадров. На эти и многие другие вопросы ответил документ, подготовленный НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр. В документе, именуемом «Концепция развития Национальной системы распространения знаний в сфере агропромышленного комплекса на 2021–2025 годы, подробно рассказано, почему именно сейчас роль аграрной науки приобрела особую актуальность, передает «КазахЗерно.kz.

Первый Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева поставил перед АПК задачу — повысить производительность труда и экспорт переработанной продукции в 2,5 раза в ближайшие пять лет путем привлечения современных агротехнологий, внедрения гибких, удобных стандартов и привлечения «седых голов — авторитетных зарубежных специалистов в области сельского хозяйства, а также выстраивания системы массового обучения сельских предпринимателей новым навыкам ведения хозяйства.

Поэтому сейчас роль аграрной науки, имеющей множество новых технологий, приобретает особую актуальность.

«В качестве основного инструмента некоммерческой передачи знаний от научно-исследовательских организаций субъектам АПК в мировой практике применяется особый инструментарий – система распространения знаний «экстеншн. Система распространения знаний (СРЗ) призвана помогать фермерам, не имеющим необходимого образования и опыта работы, находящимся вдали от научных и учебных центров, следить за новыми научными разработками в области сельского хозяйства, применять достижения науки и передового опыта в своих хозяйствах, — отмечается в документе НАНОЦ.

В Казахстане СРЗ начала формироваться, начиная с 2009 года при поддержке Министерства сельского хозяйства РК, с целью развития сельскохозяйственного бизнеса и повышения его рентабельности путем внедрения научных разработок и распространения практики применения высокоэффективных технологий.

Анализ мирового опыта системы распространения знаний показывает, что службы «экстеншн являются связующим звеном между сельскохозяйственными производителями и разработчиками технологий (НИО, ВУЗы и другие). В большинстве стран службы «экстеншн находятся в структурах государственных организаций (министерства, университеты, специализированные организации) и создаются по отраслевому и региональному принципу. Деятельность служб финансируется в основном из средств республиканских и региональных бюджетов.

Инструментарий при распространении сельскохозяйственных знаний достаточно широк: используются прямые коллективные, индивидуальные и групповые контакты сельхозпроизводителей с работниками информационно-консультационных служб, средства массовой информации. Наиболее эффективным считается выезд консультантов службы распространения знаний в хозяйства и демонстрация новых технологий и технических решений на местах. Однако данный механизм является относительно дорогостоящим, что ограничивает его применение, тут же заметили в НАНОЦ.

Содержание

Как за границей?

Формы организации СРЗ различны: это могут быть специализированные профессиональные организации (например, APEN в Австралии), сети специализированных организаций (AGREN, Великобритания), специализированные издания (например, интернет-журнал Extension).

Так, например, Датская консультационная служба предоставляет фермерам современные знания о методах производства и экономике, дает советы в конкретных ситуациях по вопросам планирования и организации производства, проводит регистрацию и обработку экономических данных, способствуя рентабельному ведению хозяйства, организуют курсы повышения квалификации и профессионального мастерства фермеров, служит связующим звеном между фермерами и НИИ (ВУЗами).

В Голландии в структуре Министерства имеются национальные консультационные центры (DVL), оказывающие информационную помощь работникам образования и советникам внедренческих организаций (JKC), имеющим непосредственный контакт с фермерами. Основная роль принадлежит Сельскохозяйственной службе внедрения, финансирование которой осуществляется, в основном за счет бюджетных средств. За информационные и консультационные услуги советников государственной службы внедрения фермер не оплачивает. Однако частично эту службу финансируют фермерские организации за счет обязательных отчислений.

Ведущая консультационная служба Англии (ADAC) была создана более 50 лет назад. Ее основная функция заключалась в увеличении производства продуктов питания путем внедрения передового опыта, новых технологий. В соответствии с законом, консультационные услуги для сельхозтоваропроизводителей были бесплатными. Однако, хотя предоставление консультационных услуг было главной функцией ADAC, она также выполняла определенные административные обязанности от имени Правительства по программам повышения продуктивности сельского хозяйства. Сегодня ADAC имеется 6 региональных консультационных центров, расположенных по географическому принципу, а также 10 исследовательских центров. В каждом консультационном центре от 6 до 10 групп специалистов и в каждую входит по 12–15 консультантов.

Цель организации консультационной службы в Германии – повышение эффективности хозяйственной деятельности ферм и доходов фермерских хозяйств. Консультации по вопросам сельскохозяйственного производства и ведению хозяйства могут получить все желающие. Консультационной службы в Германии работают при поддержке Государства. Структура и организация консультационной службы включают федеральные или земельные консультационные службы (государственные организации), сельскохозяйственные палаты, частные консультационные фирмы и объединения, а также частных консультантов.

Во Франции большую часть консультационных услуг предоставляют сельскохозяйственные палаты. В структуре сельскохозяйственных палат страны имеется 94 региональных отделений, где работает около 11 тысяч экспертов, а также сотни консультантов. Они предоставляют широкий спектр услуг: от анализа почв до экономического прогноза развития хозяйства.

Консультационная служба США входит в организационную структуру университета и имеет центральный офис и филиалы во всех штатах. Система Extension Services предоставляет свои услуги бесплатно. Финансирование службы идет в основном из трех источников. Например, в штате Пенсильвания из общего объема финансирования 50 млн долларов в год, доля федерального правительства составляет 35%, правительства штата – 55%, администрации графства – 9% и от частных инвесторов поступает до 1%. В консультационной деятельности занято 275 профессоров университета и столько же консультантов в штатах. Кроме государственной консультационной службы Extension Services в США имеются еще коммерческие консалтинговые структуры и системы информационного обеспечения.

Аргентинская система распространения знаний представлена 320 центрами распространения знаний, закрепленными за 47 экспериментальными станциями ИНТА. Каждая экспериментальная станция с помощью своих экстеншн центров изучает проблематику сельских товаропроизводителей. Сельские товаропроизводители, в свою очередь, состоят в сельскохозяйственных кооперативах, которые занимаются сбытом и поставкой средств защиты растений, удобрений и другими сервисными услугами. Экстеншн специалисты непосредственно работают с агрономами фермерских хозяйств и кооперативов, консультируя их по использованию новых методов и технологий ИНТА. В случае возникновения необходимости, Экстеншн специалистами проводятся опыты по внедрению новых технологий, сортов и научно-конструкторских разработок, которые финансируются, как отдельные проекты ИНТА.

Практикуется расположение офисов распространения сельскохозяйственных знаний при отраслевых университетах (США, Канада), общественных объединениях субъектов АПК (Германия), региональных государственных органах (Польша, Таиланд), опытных станциях и региональных исследовательских центрах (Аргентина). Распространенным является условие о наличии возможностей по проведению практических исследований (на опытных станциях, в региональных исследовательских центрах, опытных хозяйствах), позволяющих адаптировать результаты научных исследований к потребностям конкретного региона. При этом фермеры имеют возможность изучать на практике новые технологии и технические решения, наблюдать за результатами их внедрения.

Как в Казахстане?

В Казахстане основными поставщиками услуг системы передачи знаний являются НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр, которые предоставляют информационные, образовательные и консалтинговые услуги для сельскохозяйственных производителей за счет республиканской бюджетной программы. В структуре НАНОЦ — 3 аграрных высших учебных заведений, 16 научно-исследовательских организаций и научно-производственных центров, 11 сельскохозяйственных опытных станций, 6 опытных хозяйств и 3 сервисных компаний, а также 25 Центров распространения знаний.

Центры распространения знаний на местах оказывают образовательно-консалтинговые услуги сельским товаропроизводителям. Финансовые институты развития АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро предоставляют консультационные услуги по финансированию проектов сельских товаропроизводителей.

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен осуществляет обучение навыкам ведения сельскохозяйственного бизнеса, развитие проектов массового предпринимательства, направленных на повышение бизнес-инициатив, которые проводятся в сельских регионах.

Кроме того, в Казахстане работают университеты, иностранные компании, оказывающие узкоспециализированные услуги по системе распространения знаний. Помимо этого, частные организации оказывают услуги по распространению знаний, как в роли получателей услуг, так и в качестве их поставщиков.

На сегодняшний день в стране нет единой стратегии по развитию системы распространения знаний и единого оператора, который мог бы покрывать все три компонента (научно-исследовательская, образовательная, информационно-консультационная) системы сельскохозяйственных информационно-консультационных услуг. Поэтому основная задача данной концепции – содействие созданию единого оператора системы распространений знаний, посредством разработки механизмов эффективного функционирования в сфере АПК в Казахстане.

«Для окончательного выбора пути развития системы распространений знаний Министерству сельского хозяйства РК необходимо провести широкие консультации среди аграрного сообщества, включая фермеров и других субъектов АПК, а также представителей и ученых НАО «НАНОЦ, АО «Фонд развития предпринимательства «Даму, АО «НУХ «КазАгро, операторов государственной программы продуктивной занятости и массового предпринимательства, представителей НПП РК «Атамекен и отраслевых ассоциаций. В целях обеспечения человеческого капитала и внедрения технологий сельскохозяйственными товаропроизводителями, Казахстан должен усовершенствовать программы распространения знаний, в частности увеличить объем консультационных и образовательных услуг, оказываемых Центрами распространения знаний и частными компаниями с государственной поддержкой, содействовать распространению инноваций и технологий через соответствующие структуры, связать научно-исследовательскую, и образовательную деятельность с потребителями предприятий АПК, а также поощрять участие бизнеса, — отмечается в Программе.

На сегодняшний день от образовательных семинаров, проведенных Центрами распространения знаний, поступают положительные отзывы. Международная экономическая организация развитых стран (ОЭСР), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Всемирный банк развития (ВБ), Азиатский банк развития (АБР), Исламская организация по продовольственной безопасности (ИОБП) признали программы по передаче знаний ключевым механизмом укрепления конкурентоспособности предприятий АПК Казахстана.

Основными участниками системы распространения знаний в сфере АПК в Казахстане являются: Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан: исполняет функции уполномоченного органа; НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр; научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения сельскохозяйственного направления: предоставляют лекторов, тренеров, экспертов, участвуют в формировании учебно-обучающих программ, непосредственно составляют рабочие программы по тематике проводимого семинара; региональные управления сельского хозяйства, союзы и ассоциации сельскохозяйственной направленности.

Основными организационными элементами системы распространения знаний являются Центры распространения знаний в сфере АПК. Они создаются при НИО, СХОС, ОПХ НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр и частного бизнеса.

Как будут распространяться сельхоззнания в Казахстане в ближайшие годы?

Целью Концепции является дальнейшее развитие и формирование системы распространения знаний в сфере АПК Казахстана. Достижение указанной цели будет осуществляться по следующим основным направлениям:

Расширение системы распространения знаний:

• формирование сети Центров распространения знаний;
• создание сельских консультационных центров по различным направлениям АПК;
• реализация проектов по распространению знаний совместно с успешными агроформированиями, сельскохозяйственными кооперативами и зарубежными партнерами.

Совершенствование базовых услуг системы распространения знаний:

• повышение качества обучения и консультирования;
• развитие информационных каналов взаимодействия с сельскохозяйственными товаропроизводителями и кооперативами.
• Развитие специализированных услуг системы распространения знаний: − развитие сервисных услуг по внедрению передовых агротехнологий через сельскохозяйственные кооперативы;
• привлечение ресурсов из негосударственных источников для финансирования текущей деятельности ЦРЗ.

Необходимо увеличить количество Центров распространения знаний и объем консультационных и образовательных услуг, содействовать распространению инноваций и технологий, связать научно-исследовательскую и образовательную деятельность с субъектами АПК, а также привлекать к участию бизнес-структуры.

«В настоящее время в Казахстане производством сельскохозяйственной продукции занимается более 245 тысяч действующих сельскохозяйственных формирований. Большинство производителей сельхозпродукции не имеют специального образования, либо их профессиональные навыки сосредоточены лишь в отдельных узкоспециализированных отраслях сельского хозяйства. Для широкомасштабного охвата товаропроизводителей услугами системы распространения знаний предусматривается создание Национальной системы распространения знаний в сфере АПК на базе высших учебных заведений, научно-исследовательских организаций, опытно-производственных хозяйств и частного бизнеса, — считают представители НАНОЦ.

Как это будет выглядеть на практике

Вот такую структуру распространения знаний в сфере АПК представили в НАНОЦ:

«В результате, к 2025 году будет сформирована сеть ЦРЗ, которая обеспечит практическое обучение и консультирование на местах во всех регионах Казахстана. При этом ЦРЗ будут позиционироваться не только в качестве образовательной инфраструктуры, но и как консультационные центры технологического сопровождения АПК соответствующих регионов, — считают в НАНОЦ.

Планируется к 2025 году довести количество консультационных служб до 163 в каждом районе республики.

Между тем, НАНОЦ берет на себя задачу по распространению лучших отечественных разработок, а также привлечению стратегических партнеров из числа зарубежных компаний и организаций.

Планируется продолжение дальнейшего продуктивного сотрудничества с Всемирным Банком Развития, Организацией экономического сотрудничества и развития, Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН, Азиатским банком развития, Исламской организацией по продовольственной безопасности, также будет актуальна Программа развития ООН, Германское общество по международному сотрудничеству, Израильское агентство международного сотрудничества «МАШАВ, а также другие международные организации.

Как будут обучать студентов сельхозвузов

Планируется, что учебные программы формируются с учетом сезонных и отраслевых особенностей по предмету обучения, при этом тематика семинаров будет исходить «снизу-вверх, т. е. на основании реальных потребностей субъектов АПК. Учебные программы будут разрабатываться и формироваться тремя аграрными ВУЗами (Казахский национальный аграрный университет, Казахский агротехнический университет им. С.Сейфуллина и ЗападноКазахстанский аграрно-технический университет им. Жангир хана) под руководством НАНОЦ с учетом потребностей слушателей, предложений экспертов, методических наработок высших и средних профессиональных учебных заведений. Каждая программа будет включать в себя следующие блоки:

• теоретическая часть;
• научно-практическая часть;
• демонстрационная часть.

Для повышения качества обучения предусматривается:

• ориентирование учебных программ на потребности субъектов АПК, при этом учитывая долю мелких, средних и крупных хозяйств, для более четкого определения тематики при организации обучения;
• структурирование мероприятий на основе результатов собственной оценки эффективности инноваций (сорта, породы, технологии и др.);
• конкурсный отбор лекторов;
• расширение практики выездных семинаров, проводимых на базе успешных фермерских хозяйств, развитие практики передачи знаний «от фермера к фермеру;
• организация узкоспециализированных семинаров с привлечением известных зарубежных экспертов;
• организация специальных семинаров для хозяев личных подворных хозяйств, в том числе по альтернативным видам сельскохозяйственной деятельности (выращивание грибов, ягод, лекарственных трав, разведение перепелов, кроликов, звероводство, др.);
• развитие системы мотивации к надлежащему освоению знаний: предоставление грантов лучшему участнику семинара, включение в узкоспециализированные, платные программы на льготных условиях, дарение материалов (семена, удобрения, корма, др.), которые были изучены в процессе обучения, др.;
• предоставление специального пакета услуг на договорной основе (обучение на местах, организация курсов вне графика по необходимым тематикам) для крупных и средних агроформирований.
• независимая оценка качества проведенных семинаров.

Как будут обучать фермеров

Также НАНОЦ продолжит развитие информационных каналов взаимодействия с сельскохозяйственными товаропроизводителями. Для удовлетворения реальных потребностей субъектов АПК в новых знаниях будет осуществляться мониторинг развития агропромышленного комплекса региона, на который ориентирован ЦРЗ. В частности, сбор информации будет производиться путем информационного взаимодействия непосредственно с сельскохозяйственными товаропроизводителями, их ассоциациями и объединениями, региональными управлениями сельского хозяйства, областными и региональными представительствами национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен, экспертами.

Консультантами будут оказываться сервисные услуги в заинтересованных хозяйствах, основанные на совместном испытании новых разработок. Данная услуга с одной стороны позволит внедрить высокоэффективные технологии в хозяйствах, с другой стороны — использовать эти опыты как демонстрационные площадки для других субъектов АПК с целью тиражирования успешного опыта. Для качественного освоения новых знаний и получения практических консультаций предполагается дальнейшее привлечение сельскохозяйственных товаропроизводителей для создания демонстрационных участков.

Стоит отметить, что в Казахстане, начиная с 2013 года, Центрами распространения знаний, наряду с бюджетным финансированием активизирована работа по коммерциализации проводимых услуг. Если в 2013 году Центрами проведены семинары на сумму свыше 11 млн тенге, то в перспективе планируется увеличение доходов от предоставления коммерческих услуг. При сохранении в планируемом периоде ключевой роли государственного финансирования, акцент будет сделан на построение механизмов взаимодействия с другими заказчиками, заинтересованными в продвижении собственных технологий или налаживании информационного взаимодействия с отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями. Потенциальными партнерами представляются дочерние организации Национального Холдинга «КазАгро, институты развития в сфере АПК, Всемирный Банк, Азиатский банк развития, Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций (ФАО), Исламская организация по продовольственной безопасности, производители сельскохозяйственной техники и оборудования, носители технологий – отечественные и зарубежные компании, НИО, вузы, региональные социально предпринимательские корпорации. Взаимоотношения с потенциальными партнерами будут выстраиваться на взаимовыгодных условиях.

Вместе с тем, как показывает мировая практика, необходимо переходить на частичную коммерциализацию проводимых услуг, для покрытия части расходов ЦРЗ. При этом нужно учесть, что в развитых странах мира система распространения знаний выстраивалась в течение 50–100 лет, таким образом, государственное финансирование системы распространения знаний остается превалирующим.

В качестве целевой аудитории рассматриваются все категории занятых в агропромышленном комплексе, заинтересованные в продвижении новых технологий в АПК. Финансирование процесса обучения может осуществляться: за счет средств государственного бюджета, за счет собственных средств слушателей, за счет производителей (поставщиков) и дилеров сельскохозяйственной техники и оборудования, удобрений, гербицидов.

Для чего все это?

• Ожидаемые результаты от развития системы распространения знаний в сфере АПК:
• Количество обученных субъектов в сфере АПК с 2021 года — 9 600 человек, к 2025 году возрастет до 48 000 человек.
• Количество субъектов АПК, получивших услугу по прямому консультированию – 2021 год — 320 человек, 2025 год — 1 600 человек.
• Охват субъектов АПК онлайн-мероприятиями – 2021 год — 13 000 человек, 2025 год — 35 000 человек.
• Количество проведенных семинаров – 2021 год — 480 мероприятий, 2025 год — 2 400 мероприятий.
• Количество созданных ЦРЗ – 2021 год — 40 единиц, 2025 год — 200 единиц.

Помимо этого будут реализованы следующие задачи: