Фото: 19rus.info
В редакции 19rus.info побывал, пожалуй, самый неожиданный гость — экс-руководитель Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
Почему Андрей Петрович решился на интервью со СМИ, которое позволяло достаточное жесткие высказывания в его адрес? Говорит, что про него кто только что не писал — если нервно реагировать на всех, никакого здоровья не хватит.
Андрей Тенишев заведует кафедрой конкурентного права РАНХиГС. Помимо этого, ему поступают предложения по работе, однако они не связаны с Хакасией. Здесь ему никто ничего не предлагал. Пока.
«Предложат — тогда будем обсуждать».
Тенишев — человек Артемьева, бывшего главы ФАС. Команда у Игоря Юрьевича была сильная, профессиональная, это хорошая школа. Он ушел, ФАС перестала работать так, как работала раньше.
"Я не слышал, чтобы после моего ухода крупные картельные дела возбуждались. Вы сейчас выйдите в магазин, посмотрите, что с ценами происходит. Второй вопрос — когда цены расти стали?» - говорит Тенишев.
Именно во многом благодаря ФАС страна пережила начало пандемии без таких скачков цен, которые есть сейчас.
- 2020 год, первый удар пандемии, привычные экономические связи были нарушены. Внутри страны связи стали нарушаться, самолеты не летали. Локдаун — заводы закрывались, стройки стояли. Торговля не работала. Как мы год пережили? Да, в середине года были всплески, но мы их гасили, держали руку на пульсе, реагировали достаточно жестко. Самое главное — реагировали своевременно. Сейчас я такого не наблюдаю, - говорит Тенишев.
Экс-глава антикартельного управления отрицает обвинения 19rus.info в какой-либо предвзятости к Хакасии и в том, что ему кто-то дал установку «мочить» республику. Говорит, картельных сговоров везде хватает. Но тем не менее на злополучной пресс-конференции именно на Хакасии был сделан акцент.
«Если быть объективными, впервые Хакасией мы стали предметно заниматься в 2016 году, когда начала поступать первая информация, что не очень хорошо с закупками лекарств. Я отправил сюда своего заместителя Моха, он провел совещание, пресс-релиз на сайте есть, можете посмотреть. Владимир Владимирович приехал с материалами о том, что есть картель. Мы этот материал начали отрабатывать. Результат - антимонопольное дело, сговор участников закупок. И сговор этих участников с государственным заказчиком. Решение мы вынесли, оно устоялось в судах, 200 с лишним миллионов штрафов мы наложили на этот картель, и это был тот самый картель, который потом стал уголовным делом Бызова. Те же самые компании, те же самые персонажи. И мы параллельно с правоохранителями двигались», - напомнил Тенишев.
В свою очередь редакция не принимает претензий в том, что мы про это не писали. Да, пресс-релиз на сайте УФАС по Хакасии появился — и это принципиальный момент — 14 декабря 2016 года, то есть еще за две недели до того, как громыхнула бызовская уголовка. Однако о каких конкретно фирмах — участниках сговора — шла речь, в нем не сообщалось, а такие беззубые пресс-релизы редакция действительно старается не выставлять. Зато позже, когда появилась конкретика, информация публиковалась и на 19rus.info, правда, с претензиями в несвоевременности.
Некоторое время на госзакупках было спокойно. Вдвое возросла экономия бюджета, больше года никаких заказных аукционов не было, а потом все началось заново.
Тенишев недоумевает: сначала 19rus.info возмущалось, что ранее судимый Иван Валиев получает подряды, а потом сами же стали обвинять ФАС в необоснованных наездах.
Также Андрей Петрович прокомментировал свою цитату годичной давности, сказанную на пресс-конференции ТАСС:
«Речь о торгах по строительству Туимского психоневрологического диспансера - 700 с лишним миллионов, строительстве дорог и социальных объектов. Из 1,6 млрд - порядка миллиарда - строительство в рамках нацпроектов», - пояснял тогда Тенишев.
«Синодекор и ИволСтрой еще и дороги строили и ремонтировали», - и сейчас по-прежнему настаивает Тенишев.
И хотя подтверждения пока что не предоставил (обещал дать документы позже), экс-антимонопольщик заявляет:
- У меня все данные по госконтрактам есть. И суммы контрактов, и как эти контракты выигрывалась, но подозрения есть, поверьте, эти подозрения обоснованы. Деньги освоены при сомнительных обстоятельствах.
Риторический вопрос: если у фирмы все в порядке с документацией, он заявляется и предлагает самую низкую цену. Очевидно же, он победит. И судимость тут ни при чем. Как в этом случае с ним поступать? По мнению 19rus.info, здесь беспричинный наезд на республиканские власти, потому как речь о ФЗ-44.
Однако Андрей Петрович уверен, что претензии к республиканским властям обоснованы, экс-министр строительства и ЖКХ Сергей Новиков получил взятку именно за то, что пообещал победу Валиеву. Да, контракт на строительство первой очереди был заключен еще до того, как в правительство вернулся Сергей Николаевич. Но следующие очереди строились при покровительстве Новикова — за это он и требовал с Валиева взятку, то есть был сговор с представителем власти.
Напомним, данное антимонопольное дело — о сговоре Минстроя и Синодекора и о сговоре Синодекора и ИволСтроя (как раз именно картель) - пока приостановлено. Официально — до вступления приговора Новикову в законную силу. Апелляция прошла, еще более месяца УФАС по РХ ждало, пока к ним из суда поступит приговор. Теперь решается вопрос, возобновлять производство по делу или нет.
Позиция республиканских властей по-прежнему такова: контракт разбивали на части потому, что федеральные деньги поступали в республику постепенно. Ну не могли же они объявить аукцион на всю сумму — порядка 300 млн — если деньги приходят траншами по 50 млн.
Тенишев не был бы тем, кем он есть, если бы заранее не распознал и не отбился от припасенного нами козыря: мы припомнили ему, что при всем недоумении, при всех претензиях ФАС к подрядчику Ивану Валиеву, именно антимонопольная служба была первой, кто отстоял интересы Валиева, когда он заявился на строительство водопровода в Пригорск. Тогда его хотели «выдавить» профессиональные жалобщики. Говорит, заступились, потому что тогда победили честно.
- У меня душа болит за Хакасию. Потому что такие ребята хулиганят на госзакупок. Вот приоткрою тайну: госконтракт на строительство детских садов. По одному из этих госконтрактов две трети средств вывели в первые три дня, на оставшиеся стали строить.
По мнению Тенишева, садики построили не очень хорошие: в Табате пищеблок находится отдельно от основного здания.
19rus.info данной точки зрения не разделяет. Смотрите, какая красота.
Андрей Петрович заверил: по данному факту есть уголовное дело, но его не афишируют.
Он приводил еще некоторые примеры того, как контракты получают те, кто, наверное, не должен был их получать: ранее судимый 9 раз за кражи зарегистрировал фирмешку, получил 10 млн, а потом сел за кражу велосипеда. Однако признает: такая проблема не только в Хакасии, но и везде на федеральном уровне.
Также Тенишев настаивает: госзаказчики — это первые, кто видит все безобразия. Они, видя нарушения, должны обращаться в ФАС, но не спешат этого делать.
- Власть этого не видит или не хочет замечать? - задается вопросом Тенишев, говоря, что Новиков как раз получил взятку за то, что «не увидел», и подобных примеров по стране масса:
- во Владивостоке бывшего мэра осудили — точно такая же ситуация;
- зампреда правительства в Астраханской области тоже осудили;
- бывшего губернатора Еврейской АЛ постигла та же участь;
в Липецке расследуется антимонопольное дело, во Владимирской области;
в Челябинской области губернатор ушел в отставку из-за этого (штраф 483 млн за картельный сговор);
- в Иркутской области с губернатором была похожая ситуация.
Однако категорично обвинять госзаказчиков тоже было бы неверно: когда горят сроки по нацпроектам и за их срыв грозит уголовное дело, может быть, им проще «не заметить» картельного сговора участников торгов между собой и не обращаться в ФАС, потому что любое обращение чревато приостановлением торгов, а это все время. Встает дилемма: или попуститься сроками, или докопаться до истины и сэкономить деньги.
Андрей Петрович признает: ФЗ-44 нужно менять. Как быть, если изменения в этот закон вводятся регулярно, вносятся дополнительные поправки, сотни новых положений, постановления правительства, под эти постановления разъяснения Минфина и разъяснения ФАС?
«Это же катастрофа, как заказчикам работать?! И здесь их понять можно. Но! По сговорам запреты не менялись с 2006 года, и они очень понятны: сговариваться компаниям о цене на торгах нельзя между собой и нельзя сговариваться заказчикам об ограничении конкуренции. Два простых правила, соблюдайте их. Поэтому здесь уже вопрос к тем кадрам, которые всем этим ведают», - говорит Тенишев.
Это, по мнению Тенишева, государственный комитет по закупкам Хакасии и его руководитель Дмитрий Бученик.
- Бученик молодец, и я готов сказать, что благодаря ему последний оплот законности в государственных закупках республики существует. Мы проверяли, кстати, комитет по госзакупкам, у нас к ним вопросов не возникло. Комитет свою работу делает очень профессионально, качественно и добросовестно. А вот с заказчиками беда. Это факт.
Андрей Петрович готов приехать и где-нибудь на базе ХГУ провести семинар с заказчиками. Такие семинары проводились по многим регионам, Казани и Волгограде, например.
- Но сюда нас никто не звал, - подчеркнул Тенишев.
Тенишев говорит о соблюдении законности, но сам при этом посчитал, что его с должности руководителя управления по борьбе с картелями уволили незаконно и подал в суд о восстановлении в должности. Первую инстанцию, напомним, он проиграл, но апелляция еще не прошла.
- Посмотрим, чем все закончится. Я уверен в своей победе. Это точно и однозначно, - заключил бывший главный антикартельщик.
Все сказанное Тенишевым, только более подробно - в интервью 19rus.info.