Накануне, 29 сентября состоялось первое заседание регионального парламента нового, седьмого созыва. Анализируем, какие изменения произошли в думе по сравнению с "призывом" прошлого губернатора.
Наверное, начать нужно с того, что выборная кампания за пять лет просто обязана была измениться, но поняли это далеко не все кандидаты. Вполне вероятно, что по этой причине представители партии власти, которые решили действовать по примеру «паровоза» Николая Меркушкина, бывшего губернатора, который, собирая прошлую думу, провел лично ногами каждого по всем округам, уступили коммунистам, решившим широко использовать возможности социальных сетей.
В результате единороссы проиграли сразу два одномандатных округа, чего не случалось ранее. Да и по спискам собрали меньше голосов, чем пять лет назад. Впрочем, та же ситуация — у ЛДПР. «Соколы Жириновского» чуть было вовсе не пролетели мимо здания на Молодогвардейской улице — единственный мандат им подарил сам Владимир Вольфович, который отправил в губернскую думу вместо себя бывшего вице-спикера Александра Степанова. Эсеры свое представительство в виде лидера реготделения Михаила Маряхина сохранили и разжились вторым фракционером, Максимом Гусейновым, который стал узнаваем именно из-за хайпа в соцсетях — одни блогеры стремились его унизить, другие превозносили, а по факту перекрасившийся коммунист занял место в региональном парламенте. Успех «Новых людей» в виде одного мандата Романа Маркарова можно тоже объяснить активностью в Интернете и федеральным пиаром новой партии.
Следует отметить, что вялая предвыборная агитация привела и к тому, что на участки пришло на 6% избирателей меньше, чем пять лет назад. Явка оставила около 46,5% против более, чем пятидесяти двух с половиной, и уступила среднероссийской. Невысокая электоральная активность в течение сразу трех дней голосования оказалась связана, вероятно, и с тем, что «настоящих буйных» оказалось немного, хоть и приняли в них участие уже не восемь, а сразу 11 объединений и партий, а вот кандидатов в одномандатных округах оказалось гораздо меньше — зарегистрировали только 122 претендента на думский мандат против 148 пятью годами ранее. Наиболее протестным голосование традиционно оказалась в городах.
— Большая часть городских округов оказались остро конкурентными, — констатирует известный самарский социолог Борис Звоновский. — Разница между победителем и преследователем, почти всегда это были кандидаты от «Единой России» и КПРФ, — менее 1000 голосов. Все могло сложиться по-иному. В 2016 году ЕР получила все 25 мандатов. Теперь она потеряла 5. КПРФ провела 4 депутатов, эсеры — одного.
Выборы вообще прошли спокойно. Несмотря на довольно большое количество заявлений о нарушениях, которые, в основном, поступали от КПРФ, подтвердились единицы, да и то — технического характера. Итоги отменили только на одном участке, где член УИК вдруг решила проголосовать за мужа-дальнобойщика, который был в командировке, а заодно за сына.
Заместитель председателя Общественной палаты Самарской области, сопредседатель регионального штаба ОНФ Павел Покровский, который все время голосования работал в Общественном штабе независимого наблюдения считает, что:
— В этом году ситуация по количеству обращений и событиям такова, что ровно до тех пор, пока нет комментария о нарушении с юридической точки зрения, оно оценено как событие. Рост по отношению к прошлым выборам есть, но он обусловлен возросшим количеством наблюдателей. Что касается количества и процентного соотношения всех состоявшихся событий и перешедших в статус нарушений, то порядка 98% мы отмели. Основные нарушения связаны с несоблюдением тех или иных избирательных процедур, на которые было обращено внимание. По всем выявленных нарушениям у нас виновные в их возникновении понесли наказание. Я, например, случаев злого умысла, не увидел. Возможно это и был некий умысел, но комментарий от допустившего нарушение для меня по-человечески был понятен: где-то невнимательность, где-то несерьезность и рассеянность. И, к сожалению, констатирую, что много нарушений было связано именно с усталостью наших членов участковых избирательных комиссий.
Право голоса в Самарской области могли реализовать 2 409 609 граждан, для которых работали 1804 избирательные комиссии. Задействовали 338 КОИБов. За ходом выборов в регионе следили более 5000 общественных наблюдателей. В том числе, трое иностранцев.
Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров:
— Выборы закончились. Выборы прошли честно, легитимно, в соответствии с духом и буквой российского законодательства. Все политические партии, все участники процесса избирательного признали итоги голосования. Напомню, что так в регионе было не всегда. Мы обеспечили проведение легитимных, демократических процедур на территории региона. Новый состав губернской думы приступил к работе.
В итоге, в Самарскую губернскую думу вместо сорока вошли 36 единороссов, которые все же сохранили техническое большинство в числе 50 депутатов, из которых половина прошли по партийным спискам, другие 25 — после победы в одномандатных округах. Соответственно, ЛДПР и «Новые люди» представлены в новом созыве одним депутатом, «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» двумя, а КПРФ удвоила свое представительство, получив сразу 10 мандатов. Впрочем, никакая коалиция, скорее всего, не поможет оппозиционерам противостоять решениям представителей партии власти.
Это стало понятно в ходе первого заседания Самарской губернской думы нового созыва. Накануне облизбирком утвердил перераспределение мандатов в связи с отказом победивших кандидатов. От работы в региональном парламенте отказались партийные «паровозы» — лидеры списков.
Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров, возглавлявший список «Единой России» по общеобластному избирательному округу передал депутатские полномочия бывшему депутату Государственной Думы России Владимиру Бокку. Владимир Жириновский делегировал от ЛДПР вместо себя Александра Степанова. Наконец, избранный по одномандатному округу №162 в Госдуму Михаил Матвеев отправил в думу губернскую коммуниста Михаила Абдалкина.
Просто факты: Самарская губернская дума обновлена более, чем наполовину — 27 новых лиц. 22 из вновь избранных депутатов впервые займутся парламентской деятельностью. В новой думе — максимальное за всю историю количество женщин — 14 против 11 в шестом созыве. Впервые удостоверения народным избранникам вручены не лично председателем облизбиркома, а разложены по рабочим местам в запечатанных конвертах — пандемия не дремлет.
Кандидатура Геннадия Котельникова оказалась единственной на пост председателя Самарской губернской думы седьмого созыва. Он и оставил за собой место, которое занял три года назад, когда после 10 лет работы в думе его избрали своим лидером депутаты шестого созыва после смерти Виктора Сазонова, который руководил региональным законодательным собранием на протяжении 17 лет.
Первое заседание, кстати, Котельников тоже открыл в кресле спикера в качестве старейшего депутата. После приветственного слова губернатора Самарской области и выступления руководителя облизбиркома Вадима Михеева, который подвел итог минувшим выборам, слово взяла депутат Екатерина Кузьмичева, которая предложила кандидатуру Котельникова на новый срок, а затем 72-летний депутат сам выступил с приветственным словом, подчеркнув слаженную работу думы шестого созыва и успехи региона.
Депутаты создали счетную комиссию, в которую вошли представители всех фракций. Ее председателем стал единоросс Владимир Дуцев. Путем тайного голосования парламентарии избрали Геннадия Котельникова председателем Самарской губернской думы седьмого созыва, тем самым продлив его полномочия еще на пять лет. 44 голоса — ЗА, 5 — ПРОТИВ.
Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров:
— Уверен, что лучшей кандидатуры просто нет. Уверен, что нет ни одного аргумента голосовать против него. Особенно, в период пандемии особенно уместно вспомнить об уникальной школе наставника Котельникова, благодаря которой наше здравоохранение показывает небывалые результаты, благодаря его воспитанникам. Его мудрость и профессионализм, уже и как депутата, говорили о том, что его кандидатура — единственная. Надеюсь, когда-нибудь услышать тех людей, которые проголосовали против. Уверен, что у них не было аргументов голосовать против.
Авторитет 72-летнего Котельникова в регионе действительно нельзя подвергать никаким сомнениям. Геннадий Петрович — президент и почетный ректор Самарского государственного медицинского университета, академик РАН, лауреат Государственной премии, трижды лауреат премии Правительства России, Заслуженный деятель науки России, доктор медицинских наук, профессор, Почетный гражданин Самарской области и Самары.
Вслед за этим народные избранники создали во главе собрания настоящее медицинское лобби, безальтернативно избрав первым замом председателя Самарской губдумы Марину Антимонову. Только что оставившая кресло министра социально-демографической и семейной политики Самарской области, начинавшая карьеру в роли практикующего врача в Сергиевске, она, поменяв исполнительную ветвь власти на законодательную, с ходу стала первым вице-спикером регионального парламента.
В числе других заместителей Котельникова — еще двое единороссов и один коммунист. Все имеют богатый депутатский опыт. Александр Живайкин из «Единой России» и Алексей Лескин из КПРФ избрались в губернскую думу в четвертый раз, Александр Милеев — в третий. Единогласно депутаты проголосовали только за Лескина. Впрочем, не оказалось ни одного голоса против и Антимоновой, с Живайкиным и Милеевым. Правда, воздержавшихся оказалось от 9 до 11.
Таким образом, ЛДПР в Самарской губернской думе место в президиуме потеряла, а единороссы отдали оппозиции только одно из пяти мест в президиуме регионального парламента. Тут же они забрали все портфели ключевых комитетов законодательного собрания. Из 36 единороссов должности председателей и замов, сначала несколько поменяв под себя думскую структуру, получили тридцать! Они оставили только один комитет по местному самоуправлению коммунистам — его возглавил Геннадий Говорков, плюс отдали кресла замов попавшим в губдуму представителям ЛДПР и партии «Новые люди» и обоим эсерам.
Раздосадованная тем, что не получила портфель руководителя комитета по образованию представительница КПРФ Наталья Боброва эмоций сдерживать не стала:
— Самарская губернская дума — это филиал исполнительной власти, которая освящает пироги, испеченные на аппаратной кухне. Декоративная демократия. Что ж, будем работать так.
Отметим, что бизнесмен Андрей Мурзов, который ранее возглавлял комитет по строительству, теперь руководит комитетом по промышленности, предпринимательству, торговле, информационным технологиям и связи. Что интересно, в эту структуру вошел и чемпион мира по баяну Сергей Войтенко, снова прошедший в губдуму по спискам. Комитет по культуре, спорту, молодежной политике и туризму отныне возглавляет руководитель ГТРК «Самара» из партийного списка «Единой России» Елена Крылова, которой поможет единственный «прогульщик» первого думского заседания седьмого созыва, приболевший Дмитрий Литвинов.
Созданный прямо в ходе первого заседания комитет по регламенту, получивший функционал комиссии по этике, ожидаемо начинает работу под руководством опытного аппаратчика, бывшего мэра Жигулевска и секретаря реготделения «Единой России» Дмитрия Холина, замешать которого в случае необходимости призваны бывший депутат Государственной Думы Владимир Бокк и ставший недавно эсером бывший коммунист Максим Гусейнов.
Вообще, выходцев из исполнительной власти в новой думе в достатке. Комитет по строительству, транспорту и автомобильным дорогам получил бывший мэр Сызрани Николай Лядин, заместителем которого избран Владимир Купцов, возглавлявший этот комитет в думе пятого созыва. Наконец, комитет по бюджету, налогам экономической и инвестиционной политике теперь — вотчина Виктора Кузнецова, которого не так давно называли серым кардиналом Белого дома.
Кстати, то, что исполнительная и законодательная ветви власти если не становятся одним и тем же в Самарской области, то явно срастаются, отметил и спикер губдумы Геннадий Котельников:
— Задача у нас с исполнительной властью и с нашим главным представителем власти в регионе, губернатором Дмитрием Игоревичем Азаровым одна — чтобы люди жили лучше, чтобы качество жизни улучшалось — это если так коротко сформулировать. Качество жизни — это все, дорогие друзья. Это свежий воздух, это дороги, это зарплата, это питание, это работа, это когда человек доволен работой. Когда он утром с удовольствием уходит на работу, а вечером возвращается домой. Вот над этим и будем трудиться.
В заключение отметим, что один из избирательных округов остался без депутата. Самарская губернская дума делегировала от своего имени в Совет Федерации Андрея Кислова, который получил высокий процент народной любви уже в шестой раз. Вероятно, теперь бывший руководитель региональной структуры Газпрома оставит и пост председателя совета директоров футбольного клуба «Крылья Советов», а ведь на его лоббистские возможности спортсмены, которые до сих пор живут за счет бюджета региона, явно рассчитывали.