На расширенном заседании правительства Амурской области обсудили проект регионального бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов. Таким образом, завершен первый этап масштабной совместной работы министерства финансов и отраслевых ведомств по подготовке главного финансового документа Приамурья.
Фото: Рафаэль Зарипов/РГ
Проект областного бюджета на следующий год специалисты министерства финансов готовят на основании прогноза социально-экономического развития Амурской области, разработанного министерством экономического развития и внешних связей региона. Накануне прогноз на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов обсудили на заседании общественного совета минэконразвития при участии губернатора Василия Орлова.
Как отметили на заседании, при разработке прогноза учитывались показатели национальных проектов РФ и национальной программы социально-экономического развития ДФО на краткосрочную и среднесрочную перспективы, условия развития экономики России, итоги социально-экономического развития области, а также динамика реализации крупных инвестиционных проектов.
- В целом прогноз Амурской области соответствует среднесрочной тенденции социально-экономического развития Российской Федерации, - отметила и.о. министра экономического развития и внешних связей Оксана Кукшенева.
Ожидается, что в ближайшие три года будет стабильно расти валовой региональный продукт и к 2024-му приблизится к отметке 580 миллиардов рублей. Изменение структуры ВРП на этот период не планируется: ведущие позиции сохранят промышленное производство, строительство, логистика и торговля. Вместе с тем специалисты указывают на ожидаемую положительную динамику в промышленности. Реализация крупных инвестиционных проектов в газохимической сфере, таких как Амурский газоперерабатывающий завод, Амурский газохимический комбинат, метанольный завод, будет увеличивать индекс промышленного производства в течение трех лет в среднем на два-три процента ежегодно.
- Реализация крупных инвестиционных проектов создает условия для развития региона. Один из таких проектов - завод по сжижению природного газа, который планируется построить в Свободном. Соответствующее соглашение между правительством региона и компанией "Газпром гелий сервис" подписано в рамках ВЭФ-2021. Газовые проекты позволили начать газификацию региона уже в этом году. Например, в Циолковском завершен переход котельной на газ. До 2025 года еще четыре муниципалитета будут газифицированы: Благовещенск, Свободный, Благовещенский и Магдагачинский районы, - сообщил губернатор Василий Орлов.
В течение текущего года первоначальный план по доходам бюджета области оказался перевыполнен на девять миллиардов рублей. По итогам года регион планирует получить 78 миллиардов рублей собственных доходов. Основной прирост дали налог на имущество организаций и налог на доходы физических лиц за счет увеличения зарплат в ряде отраслей Приамурья - в строительных, транспортных, энергетических, золотодобывающих организациях. После ввода в эксплуатацию Нижнебурейской ГЭС и объектов магистрального газопровода "Сила Сибири" бюджет Приамурья ежегодно получает дополнительно около пяти миллиардов рублей.
По информации министерства финансов, доходы областного бюджета в следующем году составят 91,6 миллиарда рублей. Из них 16,9 миллиарда казна получит за счет налога на прибыль, 60 процентов этой суммы обеспечат поступления от организаций золотодобывающей, энергетической и строительной отраслей. Прогнозируется увеличение уплачиваемого налога на доходы физических лиц: в соответствии с прогнозом социально-экономического развития в области намечен 7-процентный темп роста заработной платы.
- Создание высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест, а также социальной инфраструктуры для населения, в том числе доступного жилья, поможет стабилизировать ситуацию с кадрами и остановить миграционный отток, - подчеркнула Оксана Кукшенева.
Рост доходной части областного бюджета позволяет наращивать расходные обязательства, в первую очередь на социальные нужды региона.
Как сообщили в министерстве финансов, в текущем году по сравнению с первоначальным бюджетом расходы увеличились на 18 миллиардов рублей, в том числе на семь миллиардов - за счет остатка средств предыдущего года, и на 7,2 миллиарда - за счет собственных доходов. Рост расходных обязательств продолжится и в следующих плановых периодах.
- Принят пакет новых мер социальной поддержки, на который в проекте бюджета 2022 года дополнительно предусмотрено более 250 миллионов рублей. Это дополнительные льготы по оплате ЖКУ детям войны, единовременные и ежемесячные выплаты заслуженным работникам Амурской области. Для категории "дети войны" на постоянной основе введены выплаты ко Дню Победы. Ранее такая мера социальной поддержки оказывалась только в юбилейные годы Победы. Кроме этого, расширена программа регионального материнского капитала. В ней появились новые направления: получение платного образования ребенком, оплата медицинских услуг, - рассказала министр финансов области Вера Артемьева.
В проекте бюджета учтены все решения по оплате труда в бюджетной сфере, в том числе в рамках "майских" указов президента РФ 2012 года. Расходы на данные цели полностью обеспечены финансированием, более того, они рассчитаны с учетом ожидаемого роста средних зарплат в Амурской области на 7,1 процента, увеличением минимального размера оплаты труда и ежегодной октябрьской индексации на четыре процента.
11,8 миллиарда рублей планируется выделить на развитие системы здравоохранения, из них 10,5 миллиарда - из областного бюджета.
- Доступность и качество оказания медицинской помощи для жителей области - основные задачи, которые мы ставим перед собой при долгосрочном планировании. Реализация региональных и федеральных проектов в сфере здравоохранения позволят также снизить смертность населения, повысить продолжительности жизни, сократить дефицит медицинских кадров. Однако главным для нас, в том числе при разработке проекта бюджета, должны оставаться люди. Жители области, вне зависимости от района и населенного пункта, где они живут, должны иметь возможность получить медицинскую помощь быстро, качественно и в комфортных условиях, - прокомментировал губернатор.
На реализацию национальных проектов в 2022 году предусмотрено около 22 миллиардов рублей, в том числе 3,5 миллиарда - из областного бюджета. На финансовую поддержку муниципальных образований планируется направить более 31 миллиарда рублей - на один миллиард больше, чем в 2021-м.
- Бюджет области в ближайшие три года сохранит свою социальную направленность. Основные расходы предполагаются на мероприятия, которые способствуют повышению уровня жизни жителей области. В следующем году планируется увеличить расходы на реализацию нацпроектов, социальную поддержку граждан, а также развитие муниципальных образований, - указал губернатор Василий Орлов.
Контрольно-счетная палата региона считает возможным принятие проекта закона "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" в первом чтении, отмечая, что резервный фонд правительства увеличен на 162,8 миллиона рублей - до 26,1 миллиарда.
Теперь главный финансовый документ Амурской области будет направлен на согласование в министерство финансов Российской Федерации. После этого проект бюджета рассмотрят депутаты областного Законодательного собрания.
В течение текущего года первоначальный план по доходам бюджета области оказался перевыполнен на девять миллиардов рублей. По итогам года регион планирует получить 78 миллиардов рублей собственных доходов. Основной прирост дали налог на имущество организаций и налог на доходы физических лиц за счет увеличения зарплат в ряде отраслей Приамурья - в строительных, транспортных, энергетических, золотодобывающих организациях. После ввода в эксплуатацию Нижнебурейской ГЭС и объектов магистрального газопровода "Сила Сибири" бюджет Приамурья ежегодно получает дополнительно около пяти миллиардов рублей.