21 сентября 2021 года в МТИ РК под руководством Министра торговли и интеграции Бахыта Султанова состоялось совещание. Важным пунктом обсуждения стала разработка 2-го пакета поправок в Закон РК «О защите прав потребителей».
С докладом по этому вопросу выступил Председатель Комитета по защите прав потребителей Аскар Тынысбеков.
Он сказал, что политика государства призвана защищать потребителя, как слабую сторону в торгово-рыночных взаимоотношениях.
С этой целью в 2020 году был разработан и утвержден 1-й пакет поправок в Закон. Однако практическое применение нововведений выявило проблемы.
Во-первых, этонесовершенство созданного 3-этапного алгоритма рассмотрения жалоб потребителей.
«По мнению Верховного Суда, потребители до обращения в суд обязаны пройти первые два этапа трехступенчатого механизма: продавец и госорган. В связи с этим участились возвраты судебных исков потребителям, которые не прошли эти два этапа досудебного урегулирования потребительского спора», - отметил Аскар Станиславович.
Он привел статистику, согласно которой за 5 месяцев 2021 года в суды по потребительским спорам поступило916исков. Из них 339 или 37% возвращены на досудебное урегулирование на 1 этап, 235 или 26% вернулись со ссылкой на необходимость обращения в Комитет.
Также в списке проблем- неполный охват видов нарушенийправ потребителей, введенных в Кодекс обадминистративных правонарушениях, чем пользуются недобросовестные предприниматели.
Кроме того,недостаточно эффективенобщественный контроль,так как объединения не наделены функцией проведения контрольного закупа образцов товара с целью оценки его безопасности и качества.
Имеютсяпробелы в правовом поле электронной торговли.Потребители всё чаще сталкиваются с мошенничеством при оплате товаров через интернет, что требует законодательного урегулирования товарооборота в социальных сетях.
С учетом сложившейся ситуацииКомитетом разработаны консультативные документы ко 2-му пакету поправок в законодательные акты по вопросам защиты прав потребителей,которые размещена на портале открытых НПА для публичного обсуждения. Призываем пройти по следующим ссылкам и оставить свои предложения:https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=11369456#leave-npa-comment;https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=11372084;https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=11372407;https://www.nur.kz/preview/1931264/e6768474292ecd92074faeb1ca65ef41c79909aea5c1ba11f8fd090b8cc0f52382f2aaaef8fb9e65d6015a72ef71a2f164601e5c53865533b87063c8a0d88b25/). Вместе с этим, 8 октября текущего года запланировано проведение дебатов с целевыми группами, которые могут принять участие подав заявку в соответствии с пунктом 22 Правил законотворческой работы Правительства РК, утвержденных постановлением Правительства РК от 29 декабря 2016 года № 907 (ссылка:https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1600000907).
Председатель Комитета подчеркнул, что в целом разработка 2-го пакета Закона предусматривает законодательную основу для функционированияЕдиной общенациональной некоммерческой организациипо защите прав потребителей на основе добровольного членства. Это приведет к консолидации разрозненных общественных объединений по всей стране в одну систематизированную, материально и нормативно укрепленную, неправительственную организацию по защите прав потребителей.
Также планируется введение институтаомбудсменапо защите прав потребителей, распространениебазовых принциповЗакона на сферы коммунальных, финансовых, медицинских, туристских и иных услуг. Требуется пересмотр трехступенчатого механизма, установление четкого правового регулированияпродажи товара при электроннойторговле.Не маловажно обеспечитьучастие НПО в разработке и согласовании проектов нормативных правовыхактов, чтобы устранить правовые пробелы, негативно влияющие на правоприменительную практику.
«Предлагаемые поправки в Закон дадут положительный эффект по обеспечению удовлетворённости потребителя, созданию социального баланса. Возрастёт доверие населения к институтам государственной власти. Законодательное закрепление разработанных новшеств выведет систему защиты прав потребителей на более качественный уровень и повлечет благоприятные изменения в жизни казахстанцев», - отметил в заключении Аскар Тынысбеков.