Почти все региональные парламенты в России стали полупрофессиональными. Зарплаты у всех депутатов остались только в Петербурге и Чечне
Избранные депутаты ЗакСа на первое заседание соберутся уже 29 сентября, а в октябре получат первое жалование. Голый оклад рядового депутата не такой уж и большой – 74 715 рублей. Но это только оклад. Есть еще надбавки, премии.
Самый скромный доход в декларации, если не брать проведшего полгода под стражей Романа Коваля, показал Максим Резник – 2,2 миллиона рублей за 2020 год.
Это 183 тысячи рублей в месяц. И это больше, чем за весь прошлый год заработала его визави из Мосгордумы Елена Янчук. Ее доход за 2020-й лишь 132 тысячи рублей, чуть больше 10 тысяч в месяц. Впрочем, сравнивать некорректно. Она, как и большинство депутатов столичного парламента, зарплату за законотворчество не получает. В Мосгордуме она на общественных началах представляет Северное, Восточное и просто Измайлово. Деньги же зарабатывает как журналист и активист.
Как в половине Германии
Зарплат за законотворческую работу в Мосгордуме большинство депутатов лишились еще в 2014 году. И с завидным постоянством пытаются ее вернуть.
Жалование в столичном парламенте полагается спикеру, его заместителям, главам постоянных комиссий – то есть двадцати народным избранникам из 45. Зато получают они не так уж и мало. В бюджете Москвы на 2021 год на их зарплаты заложили 145 миллионов рублей. Сумму на обсуждении главного финансового документа столицы озвучивал руководитель аппарата Мосгордумы Всеволод Тимофеев. В том, что часть народных избранников работает без вознаграждения, он разглядел некий мировой тренд.
«Такая практика не новая и для нашей страны, и для Европы. Если мы возьмем, так сказать, другую федеративную страну, а именно – Федеративную Республику Германия, то могу сказать, что в половине ландтагов точно такая же практика, когда часть депутатов на платной основе, а часть депутатов на бесплатной основе», – объяснял Тимофеев.
Вне зависимости от довольствия жизнь всех народных избранников в Москве застрахована, каждому дается кабинет в Мосгордуме и помещение для приемной в округе, телефонные разговоры оплачиваются. А вот служебная машина тем, у кого нет зарплаты, не положена, выдается только по заявке. Зато до шести дней в месяц на основном месте работы депутат Мосгордумы может не появляться.
Почти по всей России
Москва в части оплаты законотворческой работы для остальной России не исключение, а, скорее, правило. На полупрофессиональной основе работает и парламент в Ленинградской области. Жалованье в Заксобрании 47 региона получают только 29 депутатов, среди которых председатель, его заместители и главы комитетов, а также не менее одного человека в каждой фракции.
Зато депутатам ЗакСа Ленобласти – вне зависимости от основного места работы или вообще его отсутствия – возмещают аренду жилья, если они живут дальше 60 километров от Петербурга. Кроме того, депутатам положен служебный автомобиль либо компенсация за пользование личным автотранспортом. Возместят из бюджета народным избранникам и расходы по депутатской деятельности.
Не более 17 депутатов на профессиональной основе могут работать и в Заксобрании Вологодской области, это половина от всех. Столько же, 17, но уже из 47 депутатов, в Архангельском областном собрании могут рассчитывать на оплату законотворческой деятельности. А в Тульской областной думе даже председатель по закону может работать по совместительству, в отличие от своего первого зама, который обязан быть трудоустроен в парламенте.
Во всех региональных парламентах России депутат, получающий зарплату за законотворчество, обязан взамен отказаться от любой другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и творческой.
Единственных региональных парламента в России, где всем без исключения депутатам в обязательном порядке выдают зарплату, на 2021 год оставалось всего два: в Петербурге и Чечне.
«Защита от лобби»
В парламенте Чеченской республики 41 депутат. И все они получают зарплату. Так записано в конституционном законе Чечни. Вместе с запретом на любую профессию, кроме преподавательской, творческой и научной, чеченский народный избранник еще и лишается всех подарков, которые ему преподносят в командировках либо на протокольных мероприятиях. Все презенты, согласно положениям конституционного закона, сразу становятся собственностью Чеченской Республики.
«Депутат парламента, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и другими официальными мероприятиями, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики», – единственный способ вернуть подаренное предлагает закон.
В Петербурге профессиональный статус всех депутатов ЗакСа прописан даже не в региональном законе, а в Уставе города. Политолог Юрий Светов «Петербургскому дневнику» появление этой нормы объяснил защитой от лобби.
«Эта норма выстрадана жизнью, – отметил он. – Первое время, когда возродилась законодательная власть в регионах, среди депутатов, конечно, было много и преподавателей, профессуры, но значительная прослойка была из директоров предприятий, бизнесменов. И тогда стало понятно, что зависимость от мест их работы очень сильно влияет на законодательство в городе. И влияет негативно. Бесплатная власть стоит намного дороже обществу, чем те деньги, которые тратятся на зарплату».
Предшественник ЗакСа, Ленсовет 21-го созыва был полупрофессиональным. Согласно штатному расписанию от 3 июля 1990 года жалованье полагалось 31 народному избраннику. Больше всего – 950 рублей – получал председатель, а меньше всего – 400 рублей – член постоянной комиссии.
Что думает город
Какая ель должна украшать Дворцовую площадь на Новый год?
В Петербурге стартует голосование по выбору новогодней ели для установки на Дворцовой площади. На сайте “Петербургского дневника” горожане могут выбрать, какое дерево появится в центре Северной столицы в праздники: искусственное или настоящее?