Известный тюменский политик, ученый и общественный деятель, депутат Тюменской областной Думы Юрий Михайлович Конев — о самом главном.
— Юрий Михайлович, своим депутатом тюменцы вас избирали пять раз. За плечами два созыва в Государственной Думе Российской Федерации и три — в региональном парламенте…
— Пожалуй, даже больше. До Госдумы полтора года отработал депутатом второго созыва областной Думы.
— Можно сказать, целая эпоха, которая, безусловно, вместила в себя очень многое. Тем не менее какие наиболее значимые достижения в плане законотворчества могли бы записать в свой актив?
— Скажу о самом важном. Когда я возглавил комитет по аграрным вопросам и земельным отношениям в Тюменской областной Думе, мы с коллегами определили главную цель, которую записали в своей программе: обеспечить продовольственную безопасность своей территории.
— Насколько помню, на федеральном уровне тогда этот вопрос еще не поднимался…
— Да. Нас с коллегами даже раскритиковали — мол, есть понятие «государственная безопасность», частью которой является и продовольственная. Но мы все-таки настояли на своем, внесли это важное направление в стратегию работы комитета. Позже появилась Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, подписанная тогдашним президентом Дмитрием Анатольевичем Медведевым. И отношение к этому вопросу поменялось кардинально.
Началась системная и последовательная работа, принимались законодательные акты, направленные на развитие всех отраслей сельского хозяйства: растениеводства, животноводства, пчеловодства, рыбоводства, племенного дела, на совершенствование подготовки кадров для регионального агропромышленного комплекса. Все они легли в основу действующего закона о развитии сельхозпроизводства в Тюменской области, все направлены на решение главной задачи — обеспечение продовольственной безопасности региона.
И я, безусловно, рад тому, что наш комитет был мотором в этих делах, что мы успешно справились с задачей. Сегодня по основным видам сельскохозяйственной продукции наши сельхозпроизводители полностью обеспечивают потребности населения Тюменской области, а по некоторым и северные автономные округа. Более того, в свое время наш комитет выступил инициатором взаимодействия по обеспечению продуктами питания жителей Югры и Ямала. В Салехарде состоялось первое совместное заседание, посвященное этому очень важному вопросу. Стали развиваться сотрудничество, регулярно проводиться выездные продовольственные ярмарки, которые выгодны и нашим сельхозпроизводителям, и населению автономных округов.
Большое внимание уделялось вопросам совершенствования подготовки кадров для АПК. Важной составляющей системы непрерывного аграрного образования в Тюменской области стал сетевой проект «Агропоколение», инициатором которого также выступил комитет по аграрным вопросам и земельным отношениям Тюменской областной Думы. Затем к этой работе активно подключились исполнительная власть, региональный департамент агропромышленного комплекса, департамент науки и образования, образовательные учреждения. Проект реализуется в регионе с 2012 года, сегодня в нем участвует более тысячи учащихся общеобразовательных школ. Разработаны и успешно реализуются программы специализированных агроклассов в школах областного центра и сельских муниципальных образований юга Тюменской области.
Что касается работы в Государственной Думе, особо хотел бы выделить достаточно долгую, очень сложную и кропотливую работу по выстраиванию взаимоотношений и разграничению полномочий с северными автономными округами. Она началась еще в период губернаторства Леонида Юлиановича Рокецкого. Он был руководитель деятельный, но, к сожалению, не сумел установить надлежащие связи с федеральным центром. В отличие от Собянина. С подачи Сергея Семеновича в правительстве определили канву закона, который определял бы взаимоотношения автономных округов и юга Тюменской области. Именно тогда был разработан очень важный для нас 29-й закон, в котором был такой пункт: если нет специального договора между областью и округами, то выравнивание бюджетной обеспеченности на всей территории идет через область.
— Как это происходит сейчас в рамках межрегиональной программы «Сотрудничество»?
— Да, потом появилась программа «Сотрудничество». В итоге сегодня имеем три бюджета и достаточно хорошие деньги. Но вопрос никогда бы не решился, если бы этому не предшествовало заседание Конституционного суда, на котором рассматривались жалобы автономных округов. Тюменскую область на нем представлял тогдашний председатель областной Думы Николай Павлович Барышников, а я, будучи на тот момент заместителем губернатора, — исполнительную власть.
Дебаты были жаркими. Но мы в итоге одержали победу в Конституционном суде. По нашему настоянию в решении было записано, что население автономных округов — население большой Тюменской области, а территория округов входит в территорию области. Эти две позиции предоставили нам впоследствии возможность, опираясь на постановление Конституционного суда, двигаться дальше и довести это чрезвычайно важное и сложное дело до логического завершения.
Следует отметить: Конституционному суду еще предшествовало Конституционное совещание, на котором принималась действующая сейчас, правда с некоторыми изменениями, Конституция Российской Федерации. В последний момент пришло известие о том, что 66-я статья (о взаимоотношениях с округами) переводится в разряд переходных статей. Этого не следовало допускать ни в коем случае. Я тотчас встретился и переговорил с официальным представителем Президента Российской Федерации в Конституционной комиссии Сергеем Шахраем и в конечном итоге сумел убедить его в том, что статью следует обязательно включить в основной текст Конституции.
Таким образом, системная и последовательная работа — Конституционное совещание, Конституционный суд, 29-й закон — позволили выполнить задачу по бюджетному обеспечению Тюменской области на должном уровне.
— Юрий Михайлович, что для вас является самым важным и значимым в работе с избирателями? Каким образом определяете приоритеты?
— Будучи депутатом, я всегда придерживался правила: надо как можно больше общаться с людьми, как можно чаще бывать в сельских территориях, посещать не только райцентры, но и самые отдаленные села и деревни. Встречаться не только с главами районов, сельских поселений, руководителями сельхозпредприятий, но и со всеми жителями. Обязательно участвовать в сходах граждан. Сходы для меня как лакмусовая бумажка: на них поднимаются любые вопросы, начиная от отношения к президенту страны до чистки деревенского колодца. Именно на сходах выявляются все болевые точки территории. Люди должны принимать активное участие в обсуждении насущных вопросов, сами определяться с тем, что следует сделать в первую очередь.
В свое время во многих муниципальных образованиях были серьезные проблемы с питьевой водой. Сейчас в большинстве сельских территорий этот вопрос уже решен. Всегда актуальны вопросы дорожного строительства в сельской местности. Решать их сложно, поскольку это сопряжено с большими финансовыми затратами. Тем не менее в сфере дорожного строительства на селе также произошли серьезные позитивные сдвиги. Причем практически во всех сельских муниципальных образованиях юга Тюменской области, даже такой тяжелой в этом отношении территории, как Вагайский район.
В целом по Тюменской области финансирование дорожного строительства в сельской местности было увеличено в два-три раза. И если бы не коронавирус, результаты были бы еще более впечатляющими. Потому что в последний год перед пандемией тот же Вагай на дороги регионального значения получил более 500 миллионов рублей. К сожалению, значительную часть этих средств пришлось перенаправить на другие цели.
Хорошо удалось продвинуться и в плане газификации сельских территорий. Недавно эта важнейшая тема нашла отражение в послании Президента России Владимира Путина. Дело в том, что газовая труба доходит до села, а дальше, чтобы завести газ в дом, люди должны платить. Многим это не по карману. Теперь эта проблема решена. Газификация сельских населенных пунктов важна и потому, что не будет газа — не будет и экономики, поскольку сельхозпроизводство, особенно переработка, завязаны на теплоэнергетику.
Что касается поддержки населения. Ежегодно каждому муниципальному району, входящему в мой избирательный округ, выделяю по миллиону и более рублей из средств депутатского фонда. Регулярно провожу личные приемы граждан. Кому-то надо помочь собрать детей в школу, кому-то отремонтировать крышу. Как правило, личный прием проходит с участием главы района, представителей социальных служб, которые могут подсказать, кто из селян нуждается в помощи в первую очередь. Поддержку должны получать те люди, кому больше не на кого опереться. А если сын работает на Севере вахтой, получает неплохие деньги и не хочет помогать престарелой матери, это неправильно.
Но основной упор все-таки делаю на то, чтобы эти средства шли не на нужды одного человека, а меняли к лучшему жизнь населения всей территории. За последнее время в моем избирательном округе, несмотря на все сложности, связанные с пандемией, появилось немало объектов социальной сферы. Перед Новым годом введена в эксплуатацию новая школа в селе Горнослинкино Уватского района. Еще одна школа совсем недавно открылась в селе Уват.
Особо хотел отметить долгожданное открытие общеобразовательной школы в Казарово. Ее строительство осуществлялось в рамках нацпроекта «Образование», а также депутатского наказа. Это один из важнейших наказов моих избирателей. Благодаря совместным усилиям исполнительной и законодательной власти удалось успешно решить этот очень важный вопрос.
В прошлом году на территории моего избирательного округа открылись более десяти фельдшерско-акушерских пунктов. Отрадно, что один из них — в деревне Старый Каишкуль Ярковского муниципального района. Это труднодоступная сельская территория, расположенная вдали от районного центра. ФАП в сельской глубинке — важнейшее звено в здравоохранении. От своевременной первичной медицинской помощи зависит очень многое. Все ФАПы оснащены современным медицинским оборудованием, подключены к интернету. Это позволяет выполнять необходимые диагностические процедуры без выезда в районную поликлинику. А самое главное, можно качественно и своевременно оказывать людям срочную медицинскую помощь.
В Аромашевском районе последовательно реализуется целая программа по капитальному ремонту домов культуры. В 2019 году восстановлен ДК в селе Слободчики, в 2020 году — в деревне Юрминка, в нынешнем году — в селе Малиновка. На средства из депутатского фонда приобретаются теннисные столы и другое спортивное оборудование, обустраиваются детские площадки вблизи культурных объектов.
Все эти вопросы следует решать в комплексе. Нельзя рассматривать агропромышленный комплекс в отрыве от социального развития села.
Комментарии
Игорь Власов, глава администрации Аромашевского района:
— Мое знакомство с Юрием Коневым состоялось много лет назад, в начале 90-х, когда я еще учился в институте. Голосовал за Юрия Михайловича, когда он избирался в Государственную Думу Российской Федерации. Позже, будучи главой администрации района, много лет работал, что называется, бок о бок, в плотном взаимодействии. Юрий Михайлович — опытный старший товарищ и большой души человек, очень любит и хорошо знает село, участвует во всех наших проектах и начинаниях.
Благодаря его активной позиции решены многие сложные вопросы, с которыми сталкивалась наша территория. Есть проекты, которые реализуются сегодня именно с подачи нашего депутата. Юрий Михайлович помогает простым гражданам, поддерживает социальную сферу. Ему интересно все, что происходит на территории района. Особенно радуется позитивным переменам в сельхозпроизводстве, тому, что к нам на территорию заходят инвесторы, распахивают брошенные некогда поля, сеют хлеб, развивают животноводство. Этот прорыв в сфере АПК состоялся в том числе благодаря активному участию нашего депутата.
Валерий Борисов, глава Нижнетавдинского муниципального образования:
— С Юрием Михайловичем меня объединяет очень многое. Я его знаю давно как замечательного и отзывчивого человека, как депутата, организатора, ученого. Как опытного наставника. Когда я возглавил Нижнетавдинский район, всегда чувствовал его отеческое плечо и поддержку по всем направлениям, начиная от обустройства инженерной инфраструктуры до вопросов, связанных с социальной защитой населения.
Например, нет электричества в Заболотье, в частности в Кускургуле, — я к Юрию Михайловичу. Он тут же подключался к работе, направлял запросы в правительство и практически всегда добивался положительного ответа. Школа в Кускургуле уже имеет постоянное электроснабжение, сейчас идет электрификация всего поселка. Или село Киндер, где у нас сосредоточены основные молочные резервы. А дорога вообще никакая, одно название. Молоковозы таскали тракторами! Помощь в решении этого вопроса депутат Конев оказал просто неоценимую. На строительство новой дороги выделено 328 миллионов рублей. Ее общая протяженность — 13 километров. В текущем году заасфальтируем 6,6 км, остальную часть — в следующем.
С Юрием Михайловичем мы постоянно на связи. Он часто бывает у нас в районе, проводит много встреч с населением. Практически ни один сход граждан не проходит без его участия. Нижнетавдинцы его хорошо знают и очень уважают. За огромный вклад в развитие территории, за активное участие во всех наших делах и начинаниях Юрий Михайлович Конев по решению районной Думы удостоен звания «Почетный гражданин Нижнетавдинского района».
Владимир Чейметов, заместитель губернатора, директор департамента агропромышленного комплекса Тюменской области:
— С Юрием Михайловичем, как и со всеми депутатами аграрного комитета, мы много лет очень плодотворно работали над развитием агропромышленного комплекса и сельских территорий. И за это время добились очень весомых положительных результатов.
Помимо важнейших вопросов, связанных с модернизацией сельскохозяйственного производства и обеспечением продовольственной безопасности региона, было немало и других направлений. Вместе мы раскручивали проект «Покупаем тюменское!», вместе занимались продвижением продукции тюменских сельхозпроизводителей в северные автономные округа.
Благодаря совместным усилиям сегодня наши аграрии обеспечивают львиную долю поставок продуктов питания в социальную сферу Тюменской области. Все хорошее, что заложено за эти годы, будем максимально использовать и развивать впредь, с тем чтобы объемы, качество и ассортимент продукции местного производства только прирастали, радуя и тюменцев, и наших соседей вкусными и здоровыми продуктами.