Нур-Султан, 15 сентября, Дом Мажилиса. Сегодня под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина состоялось пленарное заседание Мажилиса, на котором в первом чтении депутаты одобрили законопроект, направленный на защиту прав детей.
Законодательные поправки разработаны депутатами в целях формирования эффективной правовой основы комплексного регулирования общественных отношений в сфере защиты прав ребёнка.
В ходе обсуждения на пленарном заседании особое внимание уделено вопросам буллинга и кибербуллинга.
Депутаты предложили на законодательном уровне закрепить понятие «травля (буллинг)», а также компетенцию Министерства образования и науки по разработке и утверждению Правил её профилактики в образовательном процессе.
Согласившись с необходимостью разработки Правил и инструкций, вместе с тем Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин выразил сомнение в эффективности только данных мер и высказался за выработку конкретных механизмов борьбы с кибербуллингом.
- В последние годы буллинг, и особенно кибербуллинг,стал представлять большую общественную опасность, приводит к серьёзным последствиям, всё чаще становится причиной суицидов. В возрастной категории до 18 лет в прошлом году было 143 суицида и 306 попыток суицида. А только за полгода нынешнего уже 105 суицидов и 193 попытки. Понятно, что есть случаи по семейно-бытовым причинам, но немалая доля связана с буллингом. Всё это говорит о том, что здесь нужны действенные меры ответственности за совершение противоправного деяния, коим является булинг- считает Нурлан Нигматулин.
При этом Спикер Мажилиса отметил, что в данном случае на практике «не работают» механизмы рассмотрения буллинга и кибербуллинга в рамках статей, касающихся оскорбления и клеветы. Нурлан Нигматулин также напомнил, что при рассмотрении ужесточения ответственности за браконьерство в отношении редких животных правоохранительные органы выступили за усиление наказания и выводу этой категории преступлений в отдельный состав.
- Наверное, и здесь необходимо проявить ту же принципиальность и строгость закона, как вы проявили в борьбе против браконьерства. Потому что эти преступления (против детей) не менее резонансны, чем браконьерство, и имеют не меньшую общественную опасность и значимость, - сказал Нурлан Нигматулин.
По словам Спикера Мажилиса, не обязательно говорить об уголовной ответственности.
- Никто не ставит целью криминализировать детское население. Речь можно вести об административной ответственности. Но какие-то шаги делать уже пора. До второго чтения и рабочей группе, и профильному Комитету совместно с соответствующими государственными органами надо отработать эти вопросы и внести свои предложения по конкретному механизму ответственности за травлю детей. При этом не забудьте посоветоваться с гражданским обществом, - резюмировал Нурлан Нигматулин.
Депутаты также подняли вопрос и относительно своего предложения увеличить возраст пребывания детей-сирот в домах ребёнка системы здравоохранения с 3-х до 6-ти лет. В настоящее же время дети-сироты при достижении 3-х лет переводятся из домов ребёнка в детские дома системы образования, а дети с особыми потребностями – в учреждения системы социальной защиты населения.
Однако Министерство образования и науки, ссылаясь на необходимость реализации «пилотного проекта», предлагает отсрочить принятие соответствующей законодательной нормы на 5 лет.
- Предложение о «пилоте» – не что иное, как бюрократический приём, чтобы отодвинуть решение вопроса. И это, в конечном счёте, может отразиться на судьбах ни в чём неповинных детей, которые и так остались без родителей. Сегодня содержание как домов ребенка, так и детских домов уже финансируется за счёт местных бюджетов. Поэтому фактически речь идет, по большому счёту, о перераспределении финансовых потоков, - отметил Нурлан Нигматулин, поручив рабочей группе до второго чтения доработать норму.
Подводя итог состоявшегося обсуждения, Спикер Мажилиса отметил общественную значимость законопроекта:
- Нормы законопроекта вызваны современными реалиями, вызваны цифровой эпохой. Эти нормы вызваны самой жизнью. И рассматривая данный законопроект, мы тем самым приступаем к реализации поручения Главы государства по законодательной защите граждан от травли в интернете, - подчеркнул Нурлан Нигматулин.
По словам Спикера Мажилиса, нужны системные меры и комплексный подход с участием всех заинтересованных госорганов, педагогов и родительской общественности.
- Что касается депутатского корпуса, то мы готовы принять все необходимые законодательные нормы по совершенствованию механизма защиты прав детей, - резюмировал Нурлан Нигматулин.
Законопроектом также предлагаются изменения в действующее законодательство в части профилактики детской безнадзорности и беспризорности. Существенно доработаны отдельные нормы, направленные на обеспечение прав детей на жилище, а также защиту интересов ребёнка в семейных отношениях.
Во втором чтении депутаты одобрили законодательные поправки по вопросам перераспределения полномочий между уровнями госуправления.
Палата взяла в работу ратификационный законопроект - Соглашение Казахстанас Таджикистаном об оказании военно-технического содействия в обеспечении безопасности в прилегающих районах таджикско-афганской границы.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили А.Жамалов, А.Нуркина, Е.Смайлов, А.Милютин, Е.Омиргали, М.Тажмагамбетова, М.Раманкулов,Ю.Ли, С.Симонов, С.Ертаев, Ф.Каменов, Д.Еспаева.
***
Сегодня на пленарном заседании после принесения присяги депутатом Мажилиса ГаниХамзинымПалата избрала его в состав Комитета по вопросам экологии и природопользованию.
(Пресс-служба Мажилиса – 74-68-44, фото Ж.Жумабекова)