IT-компания Seldon вместе с экспертами Академии новой экономики разбирает нюансы применения Приказа Минфина №126н и рассказывает о преимуществах на госзакупках продукции российского происхождения. Все подробности в этой статье.
Приказ Минфина России №126н от 4 июня 2018 года регулирует условия допуска на госзакупки товаров иностранного происхождения. Согласно ему, закупать импортные товары не запрещается, но необходимо установить особые условия допуска участников, которые предлагают товары не из стран ЕАЭС.
Приказ распространяется на два перечня товаров:
1.Около 200 позиций различных товаров: продукты питания, посуда, транспорт, канцтовары, бытовая техника, компьютерное оборудование, химические вещества и др.
Если победитель предоставляет соответствующие товары иностранного производства, при этом на тендер была подана хотя бы одна полностью отечественная заявка или из стран ЕАЭС, то цена контракта для него автоматически снижается еще на 15%.
2.С октября 2020 года появился перечень товаров, закупки которых осуществляются в рамках национальных проектов. К ним относятся медицинские изделия, компьютерная техника, транспортные средства, электрическое оборудование и т.д. При закупке таких товаров преимущество по цене для поставщиков отечественной продукции составляет 20%
Одни и те же товары встречаются в обоих перечнях. Приобретение заказчиком товаров и расходование при этом средств национального проекта относится ко второму перечню. Если на покупку не тратятся деньги национального проекта, то применяется первый перечень. Преимущество предоставляется исключительно товарам, произведенным в странах ЕАЭС. При этом заказчик должен обозначить в извещении преимущество, сославшись на Приказ. Если подобная информация отсутствует, это повод для запроса на разъяснение.
В каждом типе закупок предусмотрена своя механика действий.
Как поставщик подтверждает страну происхождения товара?
В заявке в свободной форме указывается страна происхождения товара (выписки из реестров не требуются, подробнее – в письме Минфина от 18.01.2019 № 24-01-07/2281).
Проверяет ли заказчик достоверность информации о происхождении товара?
Фактически нет, административной ответственности заказчик за “недостоверный" вычет в закупке не несет. Сроки рассмотрения заявок сжаты и не позволяют идентифицировать производителя товара: сделать официальный запрос, получить ответ и т.д. Нередки случаи рассмотрения дел о недобросовестных поставщиках, которые обещают поставить товар российского происхождения, но не имеют возможности сделать это. Также поставщики часто пишут встречные жалобы на неправомерный вычет из цены контракта. Для заказчика главным доказательством достоверности информации о происхождении товара является поставка с соответствующей маркировкой страны производителя.
Можно ли менять страну происхождения товара при поставке?
При исполнении контракта запрещается менять страну происхождения товара, за исключением стран из ЕАЭС. Это возможно только с целью улучшения характеристик (ч.7 ст.95 44-ФЗ) по обоюдному согласию сторон. В случае несостоявшейся закупки в контракте с единственным поставщиком можно изменить страну на любую в качестве улучшения характеристик ТРУ.
Подробнее о действии Приказа №126н мы рассказывали на вебинаре. Посмотрите запись или напрямую пообщайтесь со специалистами Seldon, чтобы лучше разобраться во всех тонкостях закупочного законодательства!