На заседании комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям Тюменской областной Думы депутаты обсудили информацию правительства об исполнении регионального бюджета за первое полугодие 2021 года в части поддержки сельхозпроизводства, о реализации государственной программы комплексного развития сельских территорий, а также об особенностях уборочной кампании.
Как рассказал директор областного департамента финансов Михаил Таранов, в отчетном периоде бюджетные ассигнования на господдержку регионального агропромышленного комплекса расходовались в рамках трех госпрограмм: развития АПК, развития ветеринарии и межрегиональной программы «Сотрудничество».
— Финансирование ведется в штатном режиме, — отметил Михаил Таранов. — Расходы на государственную поддержку сельского хозяйства и рыбоводства составили 1,714 миллиарда рублей. В том числе 1,323 миллиарда рублей — в рамках госпрограммы развития агропромышленного комплекса.
На поддержку отрасли животноводства направлено 884 миллиона рублей. Бюджетные деньги выделялись на субсидирование животноводческой продукции, развитие племенного животноводства, на модернизацию и технологическое перевооружение отраслевых предприятий. В частности, в Голышмановском городском округе и Юргинском муниципальном районе близится к завершению масштабный инвестиционный проект по строительству птицеводческого комплекса полного цикла по выращиванию и переработке бройлеров. По состоянию на 1 июля текущего года объем инвестиций в проект уже превысил 7,8 миллиарда рублей. На предприятии создано более тысячи новых рабочих мест.
Благодаря бюджетной поддержке по итогам первого полугодия в животноводческой отрасли региона обеспечен рост основных отраслевых производственных показателей к аналогичному периоду прошлого года.
Растениеводы получили почти 300 миллионов рублей. Традиционно субсидировались затраты предприятий на обновление парка сельскохозяйственной техники, на повышение плодородия земель, на приобретение минеральных удобрений и элитных семян.
Особый акцент в своем выступлении директор регионального департамента финансов сделал на мероприятиях по сдерживанию роста цен. В частности, мукомольным предприятиям выделялись субсидии на погашение части затрат на закупку продовольственной пшеницы. Оказывалась помощь и хлебопекам.
На поддержку малых форм хозяйствования на селе, в том числе субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на заготовку молока и мяса от населения, направлено 78 миллионов рублей. Благодаря этому личные подсобные хозяйства вносят весьма существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности региона. Сельхозпотребкооперативами юга Тюменской области в первом полугодии заготовлено 15 тысяч тонн молока, более 500 тонн мяса всех видов, 13 тонн картофеля и овощей, две тонны дикоросов.
В рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» бюджетные средства в виде грантов «Агростартап» выделены четырем крестьянско-фермерским хозяйствам.
Михаил Таранов также подробно проинформировал региональных парламентариев о мероприятиях по комплексному развитию сельских территорий, о строительстве и ремонте объектов социально-бытового назначения, коммунальной и транспортной инфраструктуры на селе. Исполнение бюджетных обязательств в рамках данной госпрограммы за первое полугодие составило 2,6 миллиарда рублей. В частности, средства направлены на строительство детского сада в селе Есино Голышмановского городского округа, четырех общеобразовательных школ в населенных пунктах Вагайского, Тобольского, Ялуторовского и Тюменского муниципальных районов. Первого сентября введена в эксплуатацию школа в селе Уват.
Продолжается возведение современного Центра культурно-массового развития с концертным залом в поселке Московском, крытого ледового катка в поселке Винзили Тюменского района. В процессе строительства находятся объекты коммунальной инфраструктуры в селе Каскара, очистные сооружения в селе Викулово.
Ведется капитальный ремонт десяти учреждений здравоохранения в Абатском, Бердюжском, Армизонском, Казанском, Нижнетавдинском и Упоровском муниципальных образованиях. Заключены контракты на приобретение 546 единиц современного медицинского оборудования.
Идут работы по ремонту 105 отдельных участков автомобильных дорог с высокой интенсивностью движения, расположенных в сельских муниципальных районах, общей протяженностью 319 километров, а также ремонт трех мостов. Разрабатывается проектно-сметная документация на строительство двух детских садов, 16 школ, двух центров культурного наследия, шести фельдшерско-акушерских пунктов, двух спортивных учреждений, трех зданий МФЦ.
К концу текущего года в рамках госпрограммы по комплексному развитию сельских территорий планируется освоить бюджетные ассигнования на общую сумму более 10 миллиардов рублей.
На мероприятия по обеспечению ветеринарно-санитарного благополучия потрачено более 215 миллионов рублей, что составило 55,5 процента к годовым бюджетным назначениям. Выполнены все плановые мероприятия по вакцинации животных.
В рамках межрегиональной программы «Сотрудничество» в сфере производства сельхозпродукции и продовольствия оказывается поддержка рыболовецким артелям, осуществляющим вылов малоценных и хищных видов рыбы, а также сельхозпроизводителям Ямала на доставку продукции на рынки юга Тюменской области. На эти цели выделено 70 миллионов рублей.
В ходе обсуждения вопроса заместитель председателя комитета, член фракции «Единая Россия» Юрий Конев поинтересовался, предполагается ли внесение изменений в расходную часть бюджета в сторону увеличения с учетом весьма непростых условий, сложившихся в региональном агропромышленном комплексе вследствие засухи.
— Думаю, этот вопрос будет обсуждаться осенью или в начале зимы, — ответил Михаил Таранов.
По мнению заместителя председателя областной Думы, члена фракции «Единая Россия» Виктора Рейна, необходимо предусмотреть бюджетную подушку с учетом того, что наши аграрии столкнулись с серьезными проблемами вследствие природных аномалий нынешнего лета. Причем решать это надо уже сейчас, не дожидаясь того времени, когда полетят белые мухи.
— Мы не можем откладывать корректировку областного бюджета до начала зимы, когда складывается такая сложная ситуация в региональном агропромышленном комплексе, — заявил Юрий Конев. — Поддержка должна быть своевременной!
— Эти вопросы, безусловно, требуют безотлагательного решения, — поддержал коллег председатель комитета, член фракции «Единая Россия» Владимир Ковин. — Знаю, что ими вплотную занимается департамент АПК, готовит предложения, с тем чтобы представить их губернатору.
Руководитель фракции КПРФ в областной Думе Тамара Казанцева выразила обеспокоенность низким исполнением бюджетных обязательств по дорожному строительству и компенсации транспортных расходов.
Отвечая на этот вопрос, директор департамента финансов заметил, что дорожное строительство носит сезонный характер. Со сдачей объектов к концу года объемы освоения бюджетных средств значительно возрастают.
— В первом полугодии традиционно заключаются контракты, проводятся необходимые конкурсные процедуры, — пояснил Таранов. — Основные работы приходятся на лето и осень. Соответственно акты выполненных работ будут подписываться уже в четвертом квартале. Окончательные цифры по исполнению дорожных контрактов мы будем иметь в ноябре-декабре.
Что касается транспортного обслуживания населения, исполнение бюджетных обязательств по данной статье расходов идет в плановом порядке, в соответствии с актами выполненных работ, которые предоставляют перевозчики. Все работы оплачиваются своевременно.
На заседании комитета депутаты также заслушали информацию регионального правительства о ходе уборочных работ и мерах поддержки сельхозпроизводителей, пострадавших от засухи. По словам заместителя губернатора, директора департамента агропромышленного комплекса Тюменской области Владимира Чейметова, нынешняя весна и лето на тюменском юге характеризовались чрезвычайно сложными природно-климатическими условиями: высокими температурами и недостатком влаги в почве.
— Более-менее благополучная ситуация только в шести муниципальных районах, — отметил замгубернатора. — В трех сельхозпредприятиях Тюменской области (одно из них расположено в Казанском районе и два — в Исетском) зафиксирована гибель посевов от засухи на общей площади 1125 гектаров. В остальных хозяйствах также имеет место существенный недобор урожая зерновых и зернобобовых сельскохозяйственных культур. Тем не менее высокая готовность комбайнового парка и сушильного хозяйства позволяют нам рассчитывать на то, что сельхозпроизводители эффективно и в оптимальные сроки проведут уборочную кампанию.
На предстоящую зимовку уже заготовлено более 75 процентов сена и 71 процент сенажа. Сельхозпредприятия активно и чуть раньше, чем год назад, приступили к закладке силоса. Несмотря на сложные погодные условия, тюменские аграрии сумеют в полном объеме запастись кормами. Правда, они не всегда соответствуют высоким продуктивным кондициям. Улучшить рацион питания сельскохозяйственных животных можно за счет балансировки комбикормами, премиксами и биодобавками.
— Уборка озимых сельскохозяйственных культур уже практически завершена, однако должен отметить крайне низкую урожайность — всего 14 центнеров с гектара, — констатировал Владимир Чейметов. — Предыдущий год был также достаточно засушливым, но наши аграрии намолачивали в среднем по 23 центнера с гектара. Существенно ниже, чем год назад, и урожайность гороха.
По данным на начало сентября, валовый сбор зерновых и зернобобовых сельскохозяйственных культур в Тюменской области составляет 427 тысяч тонн. Убрано 39 процентов полей. Средняя урожайность зерновых — 15,9 центнера с гектара. Причем ежедневно этот показатель понемногу — примерно на 0,1 процента — возрастает, поскольку поздние сроки сева в текущем году характеризуются более высокой урожайностью.
Картофель убран с 16 процентов площадей, урожайность примерно на прошлогоднем уровне. Зато по овощам почти на 110 центнеров с гектара больше аналогичного показателя прошлого года. Причем и на второй хлеб, и на овощи отмечается повышенный спрос.
По мере того как идет уборочная кампания, тюменские аграрии готовят почву под урожай следующего года и приступают к посеву озимых сельскохозяйственных культур. Решается и еще одна важная задача — засыпка семян.
— Мы очень внимательно относимся к данному вопросу, поскольку это залог урожая будущего года, — подчеркнул чиновник. — Несмотря на высокие температуры нынешнего лета, очень рассчитываем на то, что и всхожесть, и качество семенного фонда будет соответствовать необходимым требованиям.
Владимир Чейметов также проинформировал депутатов о том, как выглядит Тюменская область в сравнении с соседними регионами. Пока свердловские аграрии намолачивают чуть больше, чем наши, — в среднем по 16,7 центнера с гектара. Значительно ниже показатели урожайности зерновых и зернобобовых сельскохозяйственных культур в Курганской области — 10,5 центнера с га, и особенно в Челябинской — 8,7 центнера с га.
— С учетом достаточно высокой культуры производства и хороших объемов минерального питания на фоне соседей мы выглядим достойно, — отметил замгубернатора. — Кроме того, сейчас складывается неплохая рыночная конъюнктура: цена на фуражную пшеницу сформировалась на уровне 17 тысяч рублей за тонну. Если принять среднестатистическую урожайность зерновых в районе 15 центнеров с гектара, то себестоимость выращивания зерна примерно сопоставима с ценой его реализации.
Конечно, есть хозяйства, которые в гораздо большей степени пострадали от засухи. В связи с этим департаментом АПК разработан ряд предложений. В частности, о помощи предприятиям, специализирующимся на молочном и мясном животноводстве. Наше предложение состоит в том, чтобы предоставить господдержку таким хозяйствам из расчета 10 тысяч рублей на фуражную корову: дать им возможность приобретать на эти средства питательные добавки: комбикорма, шрот, жмых, кукурузу. Это позволит улучшить и сбалансировать рацион сельскохозяйственных животных.
Кроме того, Минсельхоз России часть средств, полученных за счет экспортных пошлин зерна, а они исчисляются миллиардами рублей, распределил между регионами. Свою долю — 48 миллионов рублей — получила и Тюменская область. Федеральные деньги плюс софинансирование из областного бюджета будут направлены на поддержку растениеводов.
— Владимир Николаевич, можно ли за счет этих средств нивелировать возможное увеличение стоимости булки хлеба для населения? — поинтересовался Юрий Конев.
— Михаил Валерьевич уже упоминал в ходе своего выступления, что в текущем году впервые был применен новый вид государственной поддержки мукомолов и хлебопеков, — напомнил Владимир Чейметов. — Они получат более 80 миллионов рублей на то, чтобы цены на конечную продукцию не росли. Рыночная стоимость продовольственного зерна примерно сопоставима с прошлогодней. Если, конечно, не брать в расчет рост тарифов на электроэнергию, газ, затраты на логистику. Поэтому нет объективных оснований, которые могли бы повлиять на увеличение стоимости булки хлеба.