На протяжении последних лет комбинаты «База «Мария» и «БЗУ «Северное» делят между
собой контракты на поставку питания в детские сады Выборгского района. Оба
предприятия принадлежат семье бывшего чиновника администрации Выборгского
района Владимира Дардыкина. Однако несмотря на такие очевидные связи,
сотрудники Управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу
(УФАС) не обнаружили картельный сговор, и комбинаты продолжают получать
многомиллионные контракты.
В июле в УФАС сообщили о внеплановой проверке в отношении администрации
Выборгского района. Результаты проверки пока неизвестны, однако вполне
вероятно, что сотрудники антимонопольной службы и в этот раз не обнаружат
картельный сговор. Тендеры на школьное питание в районе тоже распределяются
между компаниями одной семьи, однако это по неизвестной причине не становится
поводом ни для проведения проверок, ни для заведения антимонопольных дел.
Основным поставщиком питания в дошкольные учреждения Выборгского района последние
пять лет был комбинат «База «Мария», а в школы – «Серна», принадлежащий супругам
Сергею и Наталии Сорокиным.
В 2015, 2016, 2017 и 2018 год заявки на поставку школьного питания в районе
подавали только два комбината – «Серна» и «Комбинат школьно-социального
питания» («КШСП»). Однако победу во всех торгах одерживала «Серна», при
этом снижая цену контракта не более чем на 2%, таким образом получая
максимально выгодные условия. Стоит обратить внимание, что в 2016 году
«КШСП» участвовал в торгах под другим названием – «Комбинат
школьно-социального питания Серна».
Комбинаты, принадлежащие семье Дардыкина, раньше тоже имели очень похожие
названия: «База «Мария» и «База Мария» – с разницей в одну кавычку. Позже
один из них переименовали в «БЗУ «Северное», а во время участия в торгах
у поставщика менялся учредитель. Вероятно, это делалось специально для
отвода глаз и носило исключительно формальный характер.
Комбинат «Серна» придерживался аналогичной схемы. Учредителем «КШСП Серна»
была Наталия Сорокина, однако в 2017 году ее место занял некий Леонид
Александров, тогда «КШСП Серна» превратился просто в «КШСП». А в 2020
году учредителем комбината вновь стала Наталия Сорокина. Также ранее
предпринимательница была соучредителем «Серны», а в декабре 2015 года
передала свою долю супругу Сергею Сорокину. В 2020 же вновь стала
основным соучредителем комбината.
Важно отметить, что контроль над обоими предприятиями («Серна» и «КШСП»)
к Сорокиной вернулся в один день – 5 февраля 2020 года.
Учитывая, что смена учредителей была именно в тот период, когда комбинат
«КШСП» составлял конкуренцию «Серне» на торгах за контракты Выборгского
района, можно предположить, что такие махинации проводились для отвода
глаз. Таким образом, у антимонопольной службы не было оснований для
проверок на предмет картельного сговора.
Однако основания для проверок все-таки были. Например, при проведении
тендеров для школы №471 в 2017 году было подано две заявки – от «Серны»
и «КШСП», обе за подписью директора Наталии Евгеньевны Сорокиной.
В заявках совпадали адреса предприятий, а контактные номера отличались только
на одну цифру. То есть было очевидно, что оба предприятия контролирует один
человек, и конкуренция между ними – лишь иллюзия, однако госкомиссия и
антимонопольная служба проигнорировали этот факт.
Однако это считается грубым нарушением антимонопольного законодательства,
вероятно,с целью скрыть факт такового со стороны предприятия и был заменен
учредитель с 2017 года.
Важно обратить внимание на еще одну деталь. Последние 7 лет тендеры на питание
в Петербурге, в основном, проводятся районными администрациями – так проще
сформировать несколько крупных тендеров. Однако в Выборгском районе заявки
на тендеры по непонятным причинам подавали сами школы. Ситуация в районе
изменилась в конце 2019 года, тогда сформировали общие для нескольких школ
тендеры, и тактика Сорокиных изменилась.
Например, в 2019 году на тендер для школ №107, № 123 и №560 претендовали
два комбината – «КШСП» и «Кавалер», как и на несколько других тендеров.
Примечательно, что «КШСП» выиграл в каждом из них с минимальным снижением
цены контракта – лишь на 0,5%.
Аналогичная ситуация развернулась в Петродворцовом районе, но со сменой
победителя там все тендеры доставались комбинату «Кавалер».
Такая же схема наблюдалась в тандеме «Серны» и «Кавалера» в тех же районах.
В Выборгском районе при конкуренции между комбинатами все тендеры доставались
«Серне», а в Петродворцовом контракты получал «Кавалер».
Таким образом, «Серна» и «КШСП» больше не конкурировали между собой, и как
раз после этого учредителем обоих комбинатов вновь стала Наталия Сорокина.
При этом у Наталии Сорокиной есть связь с администрацией Выборгского района.
В здании районной администрации находится кафе «Империя», филиал ресторана
«Империя», принадлежащего Наталии Сорокиной. В прошлом году ресторан стал
известен после того, как выяснилось, что он почти 10 лет не платит арендную
плату за помещение в здании администрации Калининского района. Отметим, что
в этом районе «Серна» тоже получает выгодные контракты на поставку питания.
Учитывая изложенную выше информацию, непонятно, почему антимонопольная служба
на протяжении нескольких лет игнорирует сразу два семейных картеля в Выборгском
районе. При том, что ни Дардыкины, ни Сорокины особо не скрывают, что делят
рынок между собой.
22.08.2021 в 18:43