CentralAsia (MNG) - Всего за пять дней монгольские официальные лица провели переговоры на высоком уровне с Китаем, Японией, Южной Кореей и США.
У монгольской дипломатии наступил момент. Всего за пять дней монгольские официальные лица провели переговоры на высоком уровне с Китаем, Японией, Южной Кореей и США. Монголия — одна из многих стран региона, которая тщательно избегает выбора стороны в конфликте между Китаем и США, стремясь при этом максимизировать свои выгоды со всех сторон.
Текущий раунд дипломатии начался с визита заместителя госсекретаря США Венди Шерман, которая находилась в Улан-Баторе с 23 по 25 июля. По данным Госдепартамента США, Шерман «подчеркнула важность стратегического партнерства США и Монголии и обсудила пути укрепления демократических институтов Монголии, повышения ее суверенитета и диверсификации экономики».
Она продемонстрировала, что США уделяют особое внимание правам человека, посетив ЛГБТ-центр Монголии, а также посетила музей храма Чойжин-ламы, чтобы узнать «о сохранении монгольской культуры, от религиозных мест до традиционной монгольской письменности». Последнее послужило тонкой раскопкой в Китае, который обвиняется в подрыве монгольской культуры и языка через границу во Внутренней Монголии, но в целом Монголия старалась избегать использования крылатых фраз США, которые вызвали гнев Китая.
Это не означает, что Улан-Батор стеснялся вступать в партнерство с Вашингтоном.
Согласно сообщению Министерства иностранных дел Монголии: «Визит высокопоставленной делегации из США — «третьего соседа» и стратегического партнера Монголии — имеет важное значение для укрепления стратегического партнерства Монголии и США и укрепления дружественных отношений между нашими двумя странами».
Однако очевидно, что долгосрочные приоритеты Монголии в отношениях являются скорее экономическими, чем стратегическими. Главный вывод Монголии заключался в том, что «обе стороны выразили приверженность расширению торгово-экономического сотрудничества».
Иногда, однако, грань между экономическим и стратегическим явно нечеткая. Монголия и США также договорились «сотрудничать в реализации Второго договора MCC», что потребует гранта от Соединенных Штатов.
В нескольких других странах, таких как Непал и Шри-Ланка, гранты Millennium Challenge Corporation (MCC) из США вызвали споры о якобы противодействии Китаю.
Однако Монголия без колебаний подписала и реализовала второй договор MCC.
Даже когда Шерман находилась в Улан-Баторе, премьер-министр Монголии Оюун-Эрдэнэ Лувсаннамсрай находился в Японии с 21 по 25 июля с рабочим визитом, связанным с его участием на церемонии открытия Олимпийских игр в Токио. Оюун-Эрдэнэ был одним из немногих иностранных лидеров, присутствовавших на упрощенных торжествах. По сообщению монгольского информационного агентства МОНЦАМЭ, это была первая встреча премьер-министров Японии и Монголии за два года. Во время встречи с премьер-министром Японии Суга Ёсихидэ «Оюун-Эрдэнэ подтвердила готовность Монголии развивать стратегическое партнерство и сотрудничество с Японией, третьим соседом Монголии, во всех возможных областях», - сообщил МОНЦАМЭ.
Здесь Монголия снова сосредоточила внимание на экономических вопросах и управлении пандемией, о чем свидетельствует список фигур, с которыми встречался Оюун-Эрдэнэ, в том числе Нисимура Ясутоши, министр Японии, отвечающий за экономическое возрождение и Транстихоокеанское партнерство, и Вакита Такаджи, директор Японского национального института инфекционных болезней. В ходе визита Япония и Монголия «согласились с необходимостью вывести торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество на новый уровень» и обсудили конкретные проекты экономического сотрудничества, включая новый международный аэропорт Улан-Батора в Монголии, проект автомагистрали вокруг Улан-Батора, проект железной дороги Богдхан и другие.
Именно Япония, а не Монголия, обратила внимание на более стратегические вопросы после встречи. Согласно японскому изданию Kyodo News, «на встрече Суга Ёсихидэ с Оюун-Эрдэнэ договорились, что Япония и Монголия будут сотрудничать в реализации свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, а также продолжить работу по немедленному разрешению похищений Северной Кореей японских граждан в 1970-х и 1980-х годах».
Покинув Японию, Оюун-Эрдэнэ направился в Южную Корею, где встретился с премьер-министром Ким Бу Кюмом, главой Экспортно-импортного банка Южной Кореи и «представителями компаний, инвестирующих в инфраструктуру». Однако он и Ким также говорили об углублении сотрудничества «в области мира и безопасности в Северо-Восточной Азии», намекая на предполагаемую роль Монголии в качестве посредника в вопросе Северной Кореи.
Между тем, министр иностранных дел Монголии Батцэцэг Батмөнх 27 июля посетила Тяньцзинь, Китай — тот же город, в котором несколькими днями ранее проводились переговоры с Шерманом.
Батцэцэг провела встречи со своим китайским коллегой Ван И, который сказал ей, что «Китай всегда ставил отношения с Монголией на важное место в своей дипломатии соседства и приветствовал высший приоритет, который Монголия уделяет развитию отношений с Китаем в своей внешней политике».
«Китай поможет Монголии максимально ускорить развитие и готов укрепить сотрудничество с Монголией в области горнодобывающей промышленности, энергетики, финансов, сельского хозяйства, животноводства и строительства инфраструктуры», - пообещал Ван И. Обе стороны поставили цель увеличить объемы двусторонней торговли до 10 миллиардов долларов и «отдать приоритет» запуску «знаковых проектов» для инициативы «Один пояс, один путь» в Монголии. Батцэцэг и Ван И также договорились «ускорить согласование инициативы «Один пояс, один путь» с программой «Степной путь» Монголии».
Еще в июне Батцэцэг участвовала в китайской «Азиатско-тихоокеанской конференции высокого уровня по сотрудничеству на уровне пояса и пути», где она также подтвердила готовность Монголии сотрудничать с BRI.
И снова не Монголия высветила стратегическую сторону обмена. В зачитывании Китая подчеркивалось, что обе страны «будут настаивать на взаимном уважении независимости, суверенитета и территориальной целостности друг друга, уважении пути развития, избранного друг другом, и уважении основных интересов и основных проблем друг друга». С точки зрения Китая, это равносильно обещанию Монголии не присоединяться к хору под руководством США, критикующему Китай за нарушения прав человека или его действия в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе.
Между тем, министр обороны Китая Вэй Фэнхэ посетил 26 июля Монголию, где он и министр обороны Монголии Сайханбаяр Гурсэд «обсудили сотрудничество между двумя странами в области обороны, международной и региональной безопасности, а также другие вопросы, представляющие взаимный интерес». Два министра обороны «выразили готовность к тесному сотрудничеству в продолжении сотрудничества посредством организации визитов, обменов и консультативных встреч по вопросам обороны и безопасности должностных лиц министерства обороны на всех уровнях, а также совместных учений после ослабления пандемии COVID-19».
Визит Вэя Фэнхэ в Улан-Батор особенно впечатляет, учитывая акцент на экономике, инвестициях и управлении пандемией в обменах Монголии с США, Японией и Южной Кореей. Китай может немного поиграть мускулами, пока министр обороны США Ллойд Остин путешествует по региону.
Но не воспринимайте это как свидетельство того, что Монголия каким-то образом встает на сторону Китая.
Улан-Батор хочет развивать свою экономику, что обязательно будет зависеть от его близости к Китаю (и BRI).
Однако Монголия также опасается чрезмерно полагаться на своего более крупного соседа и хочет защитить свою демократию и суверенитет. Ее активная работа с «третьими соседями», такими как США, Япония и Южная Корея, свидетельствует о том, что Монголия не хочет класть все яйца в корзину Китая.
С точки зрения Монголии, цель состоит в том, чтобы максимально использовать ее многогранную внешнюю политику, как это было сделано в разгар пандемии при разумной закупке вакцин.
Поскольку более 61 процентов населения полностью вакцинировано, эта страна является положительным исключением для развивающегося мира, и это во многом благодаря ее способности привлекать партнеров со всех сторон к помощи.
Монголия закупила вакцины у своих соседей, Китая и России, но также получила в дар западные вакцины, произведенные AstraZeneca и Pfizer, а также дополнительную финансовую поддержку от США.
Примечательно, что монгольские официальные лица смогли поблагодарить США, Японию, Южную Корею и Китай за их помощь в борьбе с пандемией COVID-19.
автор: Шеннон Тиецци — редактор журнала The Diplomat.