Государственный совет республики вынес на общественное обсуждение законопроект о статусе столицы Коми, над которым мэрия работала в течение этого года.
Фото Виктора Бобыря
Документ размещен на портале общественного обсуждения проектов нормативных актов. Предложения и замечанию принимаются до 18 августа.
Закон о столице Коми — это четырехстраничный документ, состоящий из восьми статей.
В первой говорится, что столица устанавливается Конституцией Коми и по ней ею является Сыктывкар (это действительно закреплено в статье 69 республиканской Конституции).
Во второй статье приводится понятие столицы Коми. Указывается, что это место нахождения органов государственной власти республики и государственных органов, территориальных структур федеральных органов, а также представительств субъектов России, иностранных государств и международных организаций.
В третьей статье говорится, что под статусом столицы понимается правовое положение Сыктывкара, «обусловленное установленными настоящим законом особенностями прав и обязанностей органов государственной власти Коми и органов местного самоуправления в связи с осуществлением городом функций столицы». При этом статус обеспечивается «необходимым уровнем инфраструктуры с целью создания комфортных для граждан условий деятельности органов государственной власти республики и органов местного самоуправления, образовательных, медицинских организаций, организаций культуры, социального обеспечения».
В четвертой статье перечисляются функции столицы, то есть деятельность органов власти, «направленная на обеспечение правового положения Сыктывкара как административного, политического, экономического, научно-образовательного, культурно-исторического центра». К ним относятся:
— содействие развитию и эксплуатации автомобильных дорог, других коммуникаций, а также обеспечению безопасности дорожного движения на них;
— принятие дополнительных мер по обеспечению работы общественного транспорта, необходимого для обслуживания граждан;
— создание благоприятных условий для организации и развития туризма, гостиничного, культурно-развлекательного обслуживания населения, жилищного строительства;
— обеспечение необходимых условий для проведения в Сыктывкаре международных, межрегиональных, республиканских мероприятий, в том числе торжественных мероприятий, связанных с праздничными и памятными (юбилейными) датами;
— обеспечение сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), традиций;
— создание благоприятных условий для развития образовательной сферы, научного и академического потенциала.
Пятая статья посвящена полномочиям органов власти. Например:
— включение в госпрограммы мероприятий, направленных на реализацию Сыктывкаром функций столицы Коми, обеспечение участия органов местного самоуправления в разработке программ по вопросам развития столицы;
— разработка и участие в реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и обеспечении эффективного использования инвестиционного потенциала столицы Коми;
— разработка и участие в мероприятиях, направленных на создание благоприятных условий для организации и развития туризма, гостиничного, культурно-развлекательного обслуживания населения, сохранения объектов культурного наследия, приумножения и развития культурных традиций и духовности народов;
— участие в реализации мероприятий по благоустройству территории столицы, оказание содействия в строительстве, реконструкции и содержании объектов;
— оказание содействия в содержании и развитии систем связи, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, объектов коммунального назначения;
— участие в проведении совместных природоохранных мероприятий;
— передача в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности республики, необходимого для решения вопросов местного значения.
Полномочия мэрии перечислены в шестой статье. К ним относятся:
— разработка и проведение мероприятий, направленных на реализацию функций Сыктывкара как столицы Коми;
— участие в разработке госпрограмм республики;
— создание необходимых условий для обеспечения деятельности органов государственной власти Коми, предоставление им имущества, находящегося в муниципальной собственности;
— содействие в обеспечении функционирования коммунальных и экстренных оперативных служб;
— содержание в надлежащем состоянии городской инфраструктуры, обеспечивающей общие потребности населения города;
— организация культурно-развлекательного обслуживания населения, обеспечение необходимых условий для проведения в Сыктывкаре мероприятий различного уровня, в том числе торжественных мероприятий, связанных с праздничными и памятными (юбилейными) датами;
— создание условий для жилищного строительства;
— обеспечение сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), развитие культурных традиций и духовности народов;
— содействие развитию региональных и международных связей.
Седьмая статья посвящена финансам. В ней говорится, что «финансирование затрат Сыктывкара, связанных с осуществлением городом функций столицы, обеспечивается в том числе за счет межбюджетных трансфертов, предусмотренных отдельной строкой в законе Коми о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период». Порядок предоставления денег будет определяться отдельным нормативным актом — постановлением правительства.
В последней статье говорится о том, когда закон вступит в силу (после принятия).
*** Первый закон о статусе столицы Коми был принят в 1998 году. Но в 2008 году его действие было приостановлено. Закон предполагал выделение из республиканского бюджета дополнительных сумм на содержание и развитие Сыктывкара. Сейчас столица получает средства на тех же основаниях, что и другие города республики.
После мэров Сергея Катунина и Романа Зенищева вопрос о статусном законе поднимал Андрей Самоделкин в 2015 году, он выступал за его принятие. В феврале 2017 года исполняющий обязанности руководителя администрации Сыктывкара Владимир Голдин сказал, что проект закона о статусе столицы передан в администрацию главы Коми. Лоббировал принятие закона и Валерий Козлов.
В конце 2019 года на одном из заседаний в Госсовете Наталья Хозяинова рассказала, что на тот момент над законопроектом никто не работал. По ее словам, рассматривался другой вариант — принятие отдельной региональной программы по поддержке столицы.
После обновления столичного совета депутаты на заседании в октябре 2020 года снова подняли вопрос о столичном статусе города. В январе 2021 года Наталья Хозяинова рассказала, что эта тема с повестки не снята. А в феврале на заседании правительства республики Владимир Уйбапопросил мэра ускорить работу над законопроектом, чтобы принять его в год столетия Коми. Была создана рабочая группа, куда вошли представители администрации города, Госсовета республики и администрации главы. На внеочередном заседании городского совета в июле депутаты одобрили законодательную инициативу о наделении Сыктывкара столичным статусом. После общественного обсуждения законопроект будет внесен на рассмотрение в Госсовет. Первое заседание осенней сессии планируется провести 23 сентября, возможно, именно тогда и будет рассмотрен этот законопроект.