Сергей Мерзликин с 2016 по 2018 годы работал заместителем главы администрации Орла и руководителем аппарата администрации. На эту должность он перешел с позиции начальника управления коммунального хозяйства Орла (УКХ). Еще ранее он был проректором Орловского госуниверситета.
Место главы Северного района Орла стало вакантным в середине июля этого года. В новой структуре администрации Орла, утверждённой горсоветом в июне этого года, главы районов потеряли статус заместителей главы администрации, которыми они были ранее. После этого ушли на пенсию глава Северного района Орла Владимир Маркин и глава Железнодорожного района Юрий Тарасов.