В ВИЭСУ состоялось заседание Экспертного Совета по вопросам развития региональной и муниципальной науки

24 июня в конференц-зале ВИЭСУ под председательством депутата Государственной Думы С.А. Баженова состоялось очередное заседание Экспертного Совета по вопросам развития региональной и муниципальной науки при Комитете по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Открывая заседание С.А. Баженов отметил, что местом проведения заседания выбран Воронеж – столица Центрального Черноземья, не случайно. В городе, в котором находятся 24 вуза, накоплен большой опыт научной деятельности. Тема заседания: «Задачи и перспективы развития региональной и муниципальной науки и усиление научного влияния на инновационное развитие региона и муниципальных образований». На каждом заседании мы рассматриваем как общие методологические вопросы, так и конкретную грань региональной и муниципальной науки. Сегодня хотелось бы сделать акцент на роли вузов в подготовке специалистов для государственного и муниципального сектора. И в этой связи, не умаляя значения ведущих государственных воронежских университетов, мы приветствуем коллектив Воронежского института экономики и социального управления – одного из немногих в нашей стране муниципальных вузов, созданного более 15 лет тому назад. Надеюсь, что сегодня мы более детально познакомимся с учебной и научной работой данного вуза, узнаем особенности его взаимодействия с органами власти и местного самоуправления региона. Ключевым вопросом для нас является уточнение предметной области региональной и муниципальной науки. На данный момент предлагаем следующее ее определение: «Региональная и муниципальная наука – это особый, практико-ориентированный синтез знаний, результаты которого должны быть технологизированы и востребованы как в академическом кругу, так и в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов и муниципальных образований».
Региональная и муниципальная наука не может сводиться только лишь к научным публикациям, она должна быть технологичной прикладной наукой, которая переводит весь комплекс фундаментальных знаний на конкретный язык практики социально-экономического развития российских регионов.
С приветствием к участникам заседания обратились председатель Экспертного совета, академик РАН, доктор физико-математических наук, профессор В.Л. Макаров, член Экспертного совета заместитель директора департамента государственной научно-технической политики Минобрнауки России К.Е. Борисов, заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации городского округа город Воронеж С.А. Глазьев, член Экспертного совета, ректор МАОУ ВО «Воронежский институт экономики и социального управления», доктор политических наук, профессор В.И. Селютин.
С докладом на тему: «Взаимодействие ВИЭСУ с органами государственной власти и местного самоуправления Воронежской области: научный и практический аспекты» выступил проректор по научной работе ВИЭСУ, кандидат экономических наук, доцент Ю.В. Агибалов. В своем докладе он особо подчеркнул, что работа Экспертного Совета придала новый импульс обсуждению проблем развития науки в регионах, практики внедрения в работу органов власти различных уровней научных исследований. Несомненно, заслуживают всяческой поддержки решения Экспертного Совета, подчёркивающие необходимость совершенствования правового регулирования научной и научно-технической деятельности, научного и организационного обеспечения стратегического развития муниципальной экономики и социальных технологий, устойчивого развития регионов и муниципальных образований.
В тоже время Экспертному совету не удалось решить главный вопрос, касающийся определения предмета региональной и муниципальной науки, её места в современной России. В научной среде еще не сложилось единого понимания того, какие предметные границы должна иметь региональная и муниципальная наука, а также следует ли считать ее самостоятельной дисциплиной, либо же это синтез экономико-правовых, социологических и иных знаний в интересах развития регионов и муниципальных образований. И это не случайно! Даже среди тех, кто считает необходимым развивать региональную и муниципальную науку, нет единства в определении её предметной области. Ю.В. Агибалов считает, что в настоящее время нет достаточных оснований говорить о региональной и муниципальной науке, имеющей собственный предмет и самостоятельность. Речь скорее может идти об усилении региональных и муниципальных аспектов при проведении фундаментальных исследований в рамках существующих наук. Когда речь идёт о муниципальном уровне, то сегодня очевидно, существует объективная необходимость совершенствования как «муниципального права», так и, «муниципального управления», имеющих собственные предметы, но занимающиеся одной и той же областью деятельности - организацией местного самоуправления в муниципальных образованиях.
Основное внимание в докладе было посвящено практике взаимодействия Воронежского института экономики и социального взаимодействия с органами местного самоуправления, и прежде всего , с администрацией городского округа город Воронеж, Воронежской областной Думой и управлением государственной службы и кадров правительства Воронежской области. Несмотря на неблагоприятные условия 2020-2021 годов в институте были проведены научно-практические конференции «Становление и развитие парламентаризма в России», «Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации и пути решения», и «Актуальные вопросы подготовки студентов по программам среднего специального и высшего образования: практика, проблемы и направления совершенствования». По результатам проводимых исследований, в конференц-зале ВИЭСУ была подготовлена экспозиция, отражающая основные этапы становления и развития парламентаризма в Воронежской области, посвященная 25-летию образования Воронежской областной Думы, изданы сборники материалов конференций, а профессорско-преподавательским составом подготовлены две монографии и учебное пособие.
Профессорско-преподавательский состав института - участвует в качестве экспертов при проведении органами государственной и муниципальной власти аттестаций и конкурсов на замещение вакантных должностей и формирование кадровых резервов, на курсах повышения квалификации, проводимых правительством области.
Проводимые институтом социологические исследования проблем, возникающих у практических работников органов местного самоуправления позволили сделать вывод о том, что сегодня практическое значение имеют вопросы разработки теоретических основ, связанных с формированием оптимальной структуры муниципального управления, применением инструментов прогнозирования и планирования муниципального развития, совершенствованием системы подбора, подготовки и повышения квалификации кадров, обобщения лучших практик работы органов местного самоуправления по реализации национальных проектов и организации территориального общественного самоуправления, привлечения населения к решению вопросов местного значения, обеспечения муниципалитетов кадрами, обладающими необходимыми компетенциями и др.
Очевидно, что объединение усилий представителей различных наук, готовых исследовать происходящие процессы на региональном и муниципальном уровне, позволит предложить обществу и местным элитам современную теорию и методологию муниципального управления.
С докладом по теме «Взаимодействие региональной и муниципальной науки с органами власти региона и муниципалитета: новые подходы и технологии» выступил заместитель председателя Экспертного совета, доктор социологических наук, профессор, Президент Академии наук социальных технологий и местного самоуправления В.И. Патрушев.
Доктор философских наук, директор Центра исследований межнациональных и межрелигиозных отношений Казанского инновационного университета О.Д. Агапов своё выступил с докладом: «Третья миссия вузов как инструмент научного влияния на динамику устойчивого развития регионов и муниципальных образований (на примере Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова).
Внедрению инновационных форм и методов в деятельность органов местного самоуправления на примере Россошанского муниципального района Воронежской области посвятил своё выступление заместитель главы администрации Россошанского муниципального района Воронежской области, доктор экономических наук, профессор А.Н. Соломахин.
Опытом взаимодействия взаимодействия вузовской науки и органов власти в процессе разработки стратегии развития подотраслей социальной сферы региона (на примере Воронежской области) поделилась доктор экономических наук, профессор кафедры региональной экономики и территориального управления Воронежского государственного университета Е.В. Мишон.
Опытом вовлечения представителей органов местного самоуправления в процесс разработки магистерских программ МГИМО и НИУ ВШЭ» поделилась члену Экспертного совета, советник директора Центра ЮНИДО в России, кандидат экономических наук, доцент департамента международных отношений НИУ ВШЭ Н.Ю. Сенюк.
Проблемам социопространственного развития регионов и муниципальных образований было посвящено выступление ответственного секретаря Экспертного совета, ведущего научного сотрудника ИС ФНИСЦ РАН, кандидата социологических наук, доцента К.В. Харченко.
В обсуждении вопросов повестки дня приняли участие профессор Северо-Западного института управления РАНХиГС, г. Санкт-Петербург, доктор философских наук, доктор экономических наук, А.И Субетто, заместитель директора по научной работе Института социально-политических исследований РАН, г. Москва, доктор социологических наук, профессор Г.И. Осадчая, доктор политических наук, профессор В.Ф. Ницевич, профессор Самарского государственного экономического университета, доктор экономических наук Ю.А. Афонин.
Подводя итоги заседания С.А Боженов, отметил, что сегодня состоялся заинтересованный и высокопрофессиональный обмен мнениями. Он обозначил актуальные задачи развития региональной и муниципальной науки на сегодняшний день.
Во-первых, следует продолжать работу, направленную на то, чтобы аккумулировать потенциал ученых, занимающихся региональными и муниципальными исследованиями в субъектах Российской Федерации, и интегрировать его на межведомственном уровне. Это позволит комплексно решать проблемы и задачи регионального развития и тем самым способствовать повышению качества жизни населения, а также росту интереса к научно-исследовательской работе со стороны молодежи и представителей реального сектора экономики.
Во-вторых, следует продолжить практику изучения институциональной среды региональной и муниципальной науки, начатую нашим Экспертным советом, чтобы наметить пути ее совершенствования, преодоления кризисных тенденций.
В-третьих, необходимо внести в новый федеральный закон «О научной, научно-технологической и инновационной деятельности» предложения, касающиеся закрепления статуса региональной и муниципальной науки.
В-четвертых, очень важно стимулировать развитие действующих и создание новых организационных структур региональной и муниципальной науки, особенно общественных организаций – от советов молодых ученых и объединений изобретателей до полновесных региональных академий наук, которые будут интегрировать ученых на региональном и местном уровне , и направлять их потенциал на благо отдельных территорий и нашей страны в целом.