Парламент рассмотрел отчет о том, как правительство распоряжалось бюджетными деньгами в прошлом году. Расточительным министрам вновь напомнили, что каждая тиынка тенгушку бережет, и... утвердили документ, потребовав взамен в этом году работать прозрачно и экономно.
На совместное заседание мажилиса и сената, созванное для утверждения (или отклонения) отчетов кабмина и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета в 2020 году, пришли премьер-министр Аскар МАМИН со своей командой, а также председатель Конституционного совета Кайрат МАМИ. Второму дали первое слово.
- Президент Касым-Жомарт ТОКАЕВ достойно продолжает курс Елбасы Нурсултана НАЗАРБАЕВА, - в первых строках заявил Мами, оглашая послание КС о состоянии конституционной законности в стране.
Он отметил, что особо востребованным сотрудничество Елбасы и главы государства было в условиях острой фазы пандемии COVID-19 и что в действиях Токаева находится подтверждение следованию стратегиям и традициям Назарбаева.
Конституционный совет рекомендовал депутатам завершить работу по гармонизации законов с ранее принятым Казахстаном вторым факультативным протоколом к международному пакту о гражданских и политических правах, направленным на отмену смертной казни, усилить безопасность персональных данных казахстанцев и дать возможность уполномоченному по правам человека обращаться в КС через суд.
Затем к трибуне вышел премьер Мамин. Он заявил, что в прошлом году кабмин исполнил все социальные и другие обязательства перед населением и страной: построено 16 инфекционных больниц, внедрена мобильная медицина, осуществлены выплаты медикам...
После него микрофон передали главному хранителю госказны - министру финансов Ерулану ЖАМАУБАЕВУ. Тот заявил о несправедливом замечании Счетного комитета про госдолг, который якобы превысил установленный лимит в 27 процентов и достиг уже 29,4 процента к ВВП. Концепция с обозначенным порогом госдолга, на которую ссылался Счетный комитет, по данным Минфина, давно устарела.
- В настоящее время концепция неактуальна, разрабатывается новый документ с учетом макроэкономической ситуации и других параметров развития экономики. А пока соотношение государственного долга к ВВП не превышает лимита, установленного договором о Евразийском экономическом союзе и национальным планом развития Республики Казахстан до 2025 года. При этом все другие долговые индикаторы соблюдаются и находятся на безопасном уровне! - заверил Жамаубаев.
Примечательно, что точно такое же сообщение пресс-служба Минфина ранее распространяла в СМИ.
На это не преминула отреагировать в своем выступлении глава Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Наталья ГОДУНОВА:
- Минфин не смог объяснить замечания ни аудиту, ни на рабочих группах и заседаниях комитетов мажилиса и сената, но счел нужным реабилитировать себя в прессе, видимо, рассчитывая на сложность самого вопроса и на то, что читатели профессиональных деталей не поймут! Но, к сожалению, недостатки и нарушения от этого никуда не делись. Согласно закону все они подтверждены аудиторскими доказательствами.
Она высказала мнение, что за неисполнение бюджета пора привлекать к ответственности:
- Пока все еще идет гонка за освоением, ведь за это жесткий спрос. А вот переформатироваться на результат удается не очень хорошо. Сумма неэффективно использованных бюджетных средств в 2020 году составила 570 млрд тенге. Сюда входят и возврат средств в республиканский бюджет, и остатки средств на контрольных счетах, а также нарушения, выявленные всеми органами госаудита, в том числе по расходованию антикризисных ресурсов. В результате эти деньги вовремя не сработали на смягчение последствий пандемии, и не только.
Председатель СК предложила ввести и персональную ответственность за нерациональное привлечение и использование внешних займов в Казахстане. Глава счетчиков подчеркнула, что нужно перестать привлекать международных консультантов для изучения зарубежного опыта.
- У нас достаточно и своих финансовых и человеческих ресурсов для реализации этих задач, - отметила Годунова.
Пришло время высказаться депутатам.
Сенатор Ольга ПЕРЕПЕЧИНА указала на то, что внешний долг правительства и субъектов квазигосударственного сектора продолжает расти. В 2020 году он вырос на 1,6 трлн тенге и составил 13,9 трлн.
- Проблема в том, что Казахстан продолжает заимствовать в валюте, причем в больших объемах. Сегодня очень много средств уходит на обслуживание валютной части займов. В 2012 году оно составляло 9,3 млрд тенге, в 2020 году в 22 раза больше - 208 млрд тенге. И это почти сопоставимо с расходами на пособия многодетным семьям - 236 млрд тенге! - заявила депутат. - Уверенности в улучшении ситуации с пандемией пока нет, а объем государственных обязательств растет. Расходы на соцблок уже достигают более 40 процентов объема бюджета!
Лидер партии “Ак жол” мажилисмен Азат ПЕРУАШЕВ отметил, что Счетный комитет работает очень хорошо в отличие от правительства.
- Не случайно в ходе обсуждения отчета в мажилисе ответы и объяснения некоторых министров вызывали откровенное недоумение. Все это результат того, что ведомства работают не с людьми и их проблемами, а с бездушной статистикой! А некоторые руководители министерств увлеклись манипулированием этой самой статистикой настолько, что потеряли обратную связь не только с населением, но и с госорганами на местах! - отметил Перуашев.
Предводитель Народной партии Казахстана депутат мажилиса Айкын КОНУРОВ обратил внимание на “достижение” в отчете правительства - создание 100 тысяч рабочих мест в прошлом году за счет цифровизации. По его словам, в основном они созданы в электронной коммерции благодаря переводу сферы общественного питания и торговли на доставку.
- Но недавние трудовые конфликты с курьерами служб доставки показали ущербный характер таких трудовых отношений! Почти триллион тенге выделен по “Дорожной карте занятости”, однако 86 процентов всех проектов связано с сезонными строительством и ремонтами. Это же касается и программы “Енбек”, где процент фиктивного трудоустройства в регионах доходит до 13-17 процентов! - возмутился Конуров.
Он призвал закрепить в законодательстве требование о том, чтобы все замечания в обязательном порядке учитывались при подготовке проекта бюджетов последующих лет.
Несмотря на всю эту громкую критику, представители всех партийных фракций предложили поддержать отчеты правительства и Счетного комитета, сделав министрам скидку на трудные времена. И парламент единогласно утвердил отчеты об исполнении бюджета в прошлом году в объемах: доходы - 11 928 461 794 тысячи тенге, расходы - 13 699 876 391 тысяча тенге.
Тогжан ГАНИ, фото Владимира ЗАИКИНА, Нур-Султан