Такой факт был выявлен прокуратурой Среднеколымского улуса в результате проверки соблюдения законодательства в области местного самоуправления.
«Установлено, что советом депутатов Среднеколымского района на протяжении более трех месяцев подряд не проводились правомочные заседания. Поскольку указанное обстоятельство препятствует осуществлению гражданами гарантированного Конституцией Российской Федерации права на самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прокуратура района обратилась с заявлением в суд об установлении факта непроведения представительным органом правомочных заседаний в указанный период», — сообщает пресс-служба прокуратуры республики.
1 июня Верхнеколымский районный суд удовлетворил заявление прокурора в полном объеме.
Заместитель главы Среднеколымского улуса Анна Попова подтвердила журналисту News.Ykt.Ru, что в первом квартале этого года районные депутаты не проводили сессионные заседания в связи с болезнью председателя. Но, по ее словам, на работу администрации улуса этот факт не повлиял.
«Решения своевременно принимались в рамках заседаний постоянных комиссий, то есть депутаты все равно собирались. Сессии не было, так как с февраля по март председатель был на больничном, находился на лечении, он у нас человек в возрасте. Позже депутаты провели сессию, получается, то нарушение, которое было, они устранили, но я не знаю, как и по какому механизму дальше будет развиваться ситуация», — отметила она.
Работа всего представительного органа не может зависеть только от одного человека, считает прокурор Среднеколымского улуса Алексей Федоров.
«Депутаты могли назначить заместителя или исполняющего обязанности председателя, чтобы собраться, принять решения и нормативно-правовые акты. Совет должен проводить свою работу по законотворчеству планомерно», — сказал он.
По его словам, на данном этапе депутаты уже никак не могут повлиять на судьбу своего представительного органа. В соответствии с федеральным законодательством, в течение трех месяцев после 1 июля, когда решение суда вступит в силу, глава республики Айсен Николаев может направить законопроект в Ил Тумэн о роспуске совета депутатов Среднеколымского улуса.
«Непроведение заседаний не всегда означает отсутствие работы»
Тема роспуска представительного органа по причине непроведения заседаний давно вызывает вопросы в муниципальном сообществе России. По словам экспертов, эта формулировка слишком размыта. Сейчас идут обсуждения в части установления критериев определения непроведения правомочных заседаний, сообщила Туйаара Илларионова, ответственный секретарь Ассоциации представительных органов муниципальных образований Якутии, руководитель исполкома Якутского регионального отделения «Всероссийского Совета местного самоуправления».
«С большим сожалением узнали, что у коллег из районного совета депутатов Среднеколымского района сложилась проблемная ситуация, последствием которой, в соответствии с федеральным законом, может быть роспуск представительного органа. Конечно, данная норма направлена прежде всего на стимулирование повышения качества работы представительного органа местного самоуправления. Однако непроведение заседаний не всегда означает отсутствие работы представительного органа», — отметила она.
По ее словам, во многих районах республики, особенно в северных, председатели районных советов работают по совмещению, не на постоянной основе, при этом без специалистов, которые бы занимались обеспечением деятельности представительного органа.
«Представьте себе, насколько бывает трудно председателям в одиночку, на общественных началах организовать планомерную и системную деятельность всего депутатского корпуса. Решение данной проблемы намного увеличило бы эффективность работы представительных органов. И зачастую в районах, если администрация не вносит вопросов для рассмотрения сессии, то и собственных инициатив у представительного органа может и не быть», — сказала Туйаара Илларионова.
К слову, в этом году срок полномочий совета депутатов Среднеколымского улуса заканчивается. 19 сентября 2021 года в рамках единого дня голосования параллельно с выборами в Госдуму жители этого улуса изберут новый состав своего представительного органа.