В преддверии профессионального праздника на вопросы «Известия Удмуртской Республики» ответил начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики.
- Айваз Нурисламович, 20 июня исполняется 20 лет со дня образования системы мировой юстиции в Удмуртской Республике. С какого важного события в жизни нашего региона отсчитывается эта дата?
- 20 июня 2000 года в Удмуртии был принят закон о мировых судьях (федеральный закон действует с конца 1998 года). Уже через год, 20 июня 2001 года, на сессии Государственного Совета УР были назначены первые мировые судьи. Вот с этого времени наша региональная мировая юстиция и ведет свой отсчет.
- В чем особенность мировой юстиции? Почему она выделена в отдельный институт?
- Думаю, свою роль в этом процессе в 90-е годы сыграло стремление вернуться к утерянным традициям дореволюционной России. Институт мировых судей появился после реформы 1864 года Александра II. И тут все объяснимо: действительно, надо было возвращаться к историческим корням.
Общая же идеология такая, что должен существовать институт, в том числе внутри судебной системы, который наиболее приближен к населению, к обществу. Исходили из того, что в России это были мировые судьи, и решили пойти по тому же пути. Как раз наиболее часто встречающиеся проблемы и споры, требующие разрешения вот на этом уровне, и вошли в полномочия мировых судей.
- Какого рода дела рассматриваются мировыми судьями?
- Уголовные дела и преступления небольшой тяжести, имущественные споры, вопросы взыскания задолженностей, платежей, штрафов, привлечение к административной ответственности. А вообще получилось так, что это более 70% всех дел, рассматриваемых всей судебной системой.
Что интересно, до сих пор идут споры: почему судьи называются «мировыми»? Кто-то говорит о том, что от слова «мир» в его значении народ, общество. Другие говорят о примирении спорящих сторон. И то, и другое значение этого слова, я думаю, близко к мировой юстиции.
- Сколько участков мировых судей организовано в Удмуртии?
- Всего 85 участков по всей республике. Число мировых судей в каждом регионе определяется федеральным законом и зависит от численности населения, проживающего на территории муниципального образования. Сейчас судебные участки создаются из расчета от 15 до 23 тысяч человек, и этот показатель изменялся, поэтому и количество мировых судей в Удмуртии увеличилось с 73 до 85.
- Мировых судей в Удмуртии назначают депутаты Государственного Совета республики. На сессиях бывают моменты, когда по поводу назначения той или иной кандидатуры ведутся споры среди представителей парламента. Это означает, что к данной профессии предъявляются довольно высокие требования?
- Вопросы при назначении, конечно, возникают и к квалификации, и к личностным качествам. Идет довольно серьезное обсуждение кандидатур среди депутатского корпуса.
Некоторые мировые судьи работают в этой системе всю жизнь и не уступают в профессионализме и квалификации своим коллегам из федеральных судов. Потому что мировые судьи – универсальны, они рассматривают и уголовные, и административные, и гражданские дела всех категорий (страховые, имущественные и семейные споры, защита прав потребителей, выплата зарплаты, землепользование и так далее). Пусть это не глобальные вопросы, но каждое дело очень насущное для отдельного человека.
- Поскольку на мировых судей приходится основная доля рассматриваемых дел в судах, какова их нагрузка?
- За 2020 год ими было рассмотрено более 420 тысяч материалов, а в среднем ежемесячная нагрузка на одного судью – 464 дела. Это огромное количество. По этому показателю мы в тройке лидеров по ПФО. Нагрузка очень непростая. Мировые судьи довольно часто работают по выходным дням, потому что есть безотлагательные вопросы, в том числе привлечение к административной ответственности. А вообще за все время существования мировой юстиции в Удмуртии было рассмотрено более 4 миллионов дел.
Также отмечу, что нагрузка на мировых судей ежегодно возрастает на 5-10%, что в частности говорит и о том, что люди стали чаще обращаться к ним по защите своих прав. В среднем каждый третий-четвертый житель республики ежегодно в том или ином качестве участвует в процессах мировой юстиции.
- Какие нововведения, применяемые в работе судебных участков мировых судей сегодня, позволяют повысить доступность правосудия для граждан?
- Сегодня руководством и правительством республики уделяется значительное внимание укреплению материально-технической базы. Оно и в самом начале так было, когда только образовывался институт мировой юстиции. Тогда надо было обеспечить деятельность судебных участков мировых судей по всей республике, что говорится «с нуля». И это тяжелейший был период. Справиться в тот момент, внести неоценимый вклад в создание этой крепкой системы мировой юстиции смогли люди, которых просто невозможно не упомянуть сегодня. Это, безусловно, Юрий Викторович Суханов, который четверть века был Председателем Верховного суда Удмуртской Республики, является почетным гражданином Удмуртии, руководитель Управления Судебного департамента в Удмуртии Григорий Леонидович Фалалеев, ну и конечно, первый начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей УР Александр Иванович Мошков. Титанический труд на их плечи тогда лег, потому что начинать страшнее и труднее всего. Дальше развивать уже проще.
Хотя еще восемь лет назад, когда я заступил на эту должность и начал объезжать районы, сталкивался и с такими моментами, что мировые судьи в районах располагались в деревянных постройках с печным отоплением. А сейчас создаются комфортные условия в просторных помещениях, и это важно не только для судей и сотрудников суда, но и для граждан, которые обращаются к мировым судьям.
Эта работа ведется постоянно, много делается. Высвобождаемые здания при оптимизации федеральных органов власти передаются под нужды системы мировой юстиции. Только в последние пять лет мы сделали отличное здание для мировых судей Первомайского района Ижевска, красивый Дом правосудия появился в Октябрьском районе. Прекрасное историческое здание передали нам от Национального банка в Глазове, где мы разместили глазовские участки мировых судей. В Сарапуле для размещения районных участков мировых судей нам предоставили тоже историческое здание, оно особо важное и символичное для нас – в нем в 19 веке жил и отправлял правосудие известный сарапульский купец Тимофей Степанович Комаров, который в 1869 году был назначен почетным мировым судьей Сарапульского уезда.
Кроме того, мы обеспечили безопасность на участках мировых судей, и теперь в каждом суде имеется и стационарный металлодетектор, и современные системы видеонаблюдения.
В последние годы совершен прорыв в развитии информационных технологий. Современные системы аудио и видеопротоколирования с технологией распознавания речи и переноса ее в текстовый формат значительно облегчают работу аппаратов мировых судей. Внедряемые сейчас системы видеоконференцсвязи позволял осуществлять правосудие и дистанционно. В целом, этими системами мы намереваемся оснастить всю республику. Активно используется система смс-извещений о дате и времени рассмотрения дела, и самое главное – всё это для граждан очень удобно. В перспективных планах наладить процесс подачи документов в электронном виде.
Особенно знаковым является заключение в конце 2020 года соглашения Главой Удмуртии А.В. Бречаловым с Министерством цифрового развития России, которое позволит в ближайшие годы привлечь десятки млн рублей из федерального бюджета на развитие цифровых технологий в деятельности мировых судей республики.
Автор: Светлана Куликова