Комитет по бюджету и экономической политике провел совместное заседание с секцией по вопросам межбюджетных отношений Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края. Мероприятие является первым в рамках подготовки решений к предстоящему IX съезду депутатов Красноярского края. Его основная тема, предложенная депутатами Законодательного Собрания, посвящена способам увеличения доходов местных бюджетов. В обсуждении приняли участие порядка двух сотен человек — депутаты Законодательного Собрания, члены краевого правительства, муниципальные депутаты, главы муниципальных образований, представители районных финансовых органов.
Как пояснил руководитель секции, председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин, перед съездом необходимо проанализировать финансовую ситуацию с учетом новых подходов к бюджетной политике края, оценить итоги исполнения местных бюджетов прошлого года, расставить приоритеты и, главное, выявить проблемы, которые требуют законодательной поддержки.
Большой доклад на эту тему подготовила первый заместитель министра финансов края Ольга Собещанская. Она отметила, что в крае три года ведется работа по обеспечению финансовой самостоятельности территорий. По поручению губернатора создана рабочая группа по росту доходов, повышению эффективности бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики. В ее состав входят и депутаты Законодательного Собрания. За несколько лет ее работы удалось направить динамику доходов местных бюджетов в сторону устойчивого роста. Общий объем собственных доходов местных бюджетов края в прошлом году составил 49,2 млрд рублей — на 6,5 млрд рублей больше предыдущего периода. В планах, даже по самому консервативному прогнозу, в этом году предполагается увеличение доходов до 54 миллиардов. Наибольший прирост сложился по налогу на прибыль организаций, что связано, главным образом с законодательным решением о передачи в 2020 году на местный уровень нормативов отчислений по данному налогу в размере 5%, а также по налогу доходы физических лиц. Благодаря переданным нормативам в местные бюджеты привлечено более полумиллиарда рублей.
По словам Ольги Собещанской, территории ждут большие перспективы, связанные с инвестиционной деятельностью, реализацией проекта локальной экономики и муниципальными комплексными проектами развития. Вместе с этим крайне важно обратить внимание и на текущее состояние дел. Речь идет о собираемости платежей, положении малого и среднего бизнеса, работе с недоимками и земельно-имущественных отношениях.
Одним из способов увеличения местных доходов на секции называлась поддержка малого и среднего бизнеса. В связи с изменениями федерального бюджетного законодательства в муниципальных бюджетах изменилась структура налоговых доходов, поступивших от предпринимателей. Меняется и предпочтения в специальных налоговых режимах: все большее число предпринимателей переходят на «упрощенку» и самозанятость.
Ольга Всеволодовна обратила внимание участников секции на земельный налог, ставки которого сильно разнятся в зависимости от территории. По ее мнению, нужно проанализировать эту ситуацию и повысить эффективность налога.
Отдельно обсуждалось повышение эффективности использования земельно-имущественного комплекса. Об этом говорили другие докладчики. Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Татьяна Голдобина отдельно рассказала о налоговом потенциале объектов недвижимости, ранее неучтенных в госреестре. Она выразила надежду, что так называемая «гаражная амнистия», которая начнется в этом году, также пойдет на пользу этим целям.
Главы Абанского и Березовского районов, города Железногорск — Галина Иванченко, Виктор Швецов и Игорь Куксин — поделились опытом повышения налоговой эффективности в своих муниципалитетах. Для этого проводится кадастровая оценка земель населенных пунктов края, государственная оценка объектов капитального строительства, а также рассматриваются вопросы по использованию имущества, находящегося в государственной собственности. Руководитель секции Владимир Чащин спросил у докладчиков, имеются ли технические возможности и кадровое обеспечение для проведения этих мероприятиях. Докладчики ответили, что серьезного дефицита кадров нет, но потребность в обучении сотрудников имеется. Владимир Чащин предложил правительству края эту тему проработать.
Заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике Вера Оськина отметила, что нужно продолжать работать над повышением финансовой самостоятельности регионов: «В среднем по краю обеспеченность местных бюджетов собственными доходами составляет 66%. Но мы прекрасно понимаем, как получается цифра. Всего два муниципалитета в крае самодостаточны, что называется, на все сто, шестнадцать — больше, чем наполовину; пятнадцать — от трети до половины, но есть и территории, обеспеченные своими доходами менее чем на треть. Эта, на мой взгляд, та проблема, которой нужно уделить особое внимание».
Подводя итог обсуждению, Владимир Чащин отметил, что поддержка малого и среднего бизнеса и уменьшение бюрократизации должны стать инструментами, стимулирующими налоговые поступления в местные бюджеты:
«Мы не случайно таким широким составом сегодня обсуждали эту тему: почти все территории края участвовали в заседании. 10 июня у нас состоится съезд депутатов Красноярского края, до него мы должны основательно проанализировать текущие проблемы. Понятно, что укрепление доходной части местных бюджетов зависит от эффективного управления налогами. От того, как сработает муниципальное образование, будет зависеть и наполняемость бюджета. Говоря о подходах к бюджетной политике в крае, можно назвать два основных из них: прямая поддержка и стимулирование. Прямой поддержки из регионального бюджета мы направляем в этом году свыше ста шести миллиардов, чтобы муниципалитеты выполняли все социальные обязательства, строили больницы, школы и многое другое. Что касается стимулирования, в бюджете мы предусмотрели 900 миллионов на поддержку локальной экономики, а буквально через две недели рассмотрим еще два закона о поддержке малого и среднего бизнеса. Эти решения идут в комплексе с федеральными мерами. Еще один способ увеличения доходов — уменьшение бюрократии. У нас ее много по всей России, об этом говорил Президент. На каждый объект нужно предъявить какой-то документ, перечень очень большой. Нужно этот порядок упростить, чтобы люди смогли пользоваться землей и имуществом, принося, таким образом, доход в местный бюджет».
14 мая 2021 г.
пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 235 (12825)